阻碍中国区际私法统一几个问题探析.docVIP

阻碍中国区际私法统一几个问题探析 　　[摘要]制定统一的中国区际私法存在诸多方面的障碍，既有经济上的原因，又有政治和社会制度上的原因，尤其是最政治上的原因最重要。中国大陆与香港、澳门、台湾的经济基础不同，实行的政治制度不同，在近现代历史上受到的政治文明的影响不同，所使用的法律制度也不同，因此要制定统一的区际私法，首先要基于当前的政治现实考量，通过与香港等地的各个政党接触，化解政治上存在的误解，让其了解到制定中国区际私法的必要性与基本原则，在平等协商的基础上来共同制定统一的中国区际私法。 　　[关键词]阻碍；中国区际私法；统一；原因 　　 　　任何国家法律的制定和统一都与该国的经济制度、政治制度和社会制度存在着密切的关系，我国也不例外。在我国成功恢复对香港、澳门行使主权以及将来台湾回归祖国后，将会形成“一国、两制、三法系、四法域”的复杂政治局面。在这样的情况下，要想制定出一部适用于全国统一的法律，无论是公法性质的还是私法性质的，其难度都是非常巨大的。在法律的统一上，我们应该由易到难、由简单到复杂。相对于制定一部统一的实体法而言，在民商事领域首先制定出统一的法律适用法比较容易，但是，由于我国情况特殊，香港、澳门都享有除了外交、军事以外的立法权和司法终审权，我们缺乏一个统一的立法机构来完成这一使命，因此就算是制定一部统一的法律适用法也并不容易。我们总体思路是，先制定出一个适用于香港大陆的法律适用法，然后再推而广之适用于其它法域。但是，要这样做其困难也是非常大的，除了法律上的原因之外，经济上、政治上的原因也是存在的，本文就阻碍我国大陆内地与香港区际私法统一的几个问题作一探析。 　　 　　一 　　 　　辩证唯物主义告诉我们，物质决定意识、经济基础决定上层建筑，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑。法律是上层建筑的重要组成部分，其主要内容是受其赖以生存的物质基础决定的。在我国只有作为国家主体的中国大陆实行的是社会主义制度，而香港、澳门和尚未统一的台湾则实行的是资本主义制度，而且由于历史的原因各有其特点。 　　香港是国际著名的自由港，也是亚太地区的自由贸易中心。“九七”以后的香港特别行政区将继续保持香港的自由港地位，坚持实行自由贸易政策。 　　1841年6月7日，由当时的殖民当局宣布香港为自由港，至今已有152年历史。尽管这里只是个小海岛，但位置适中，交通方便，历史上早就成为东西方的商业贸易中心。战后随着经济的发展，政局稳定，优良的港口条件加上现代化的海港码头及其他辅助设施一应俱全，世界各国商人趋之若鹜。20世纪70年代以来，当局除了继续维持免税制度以外，还坚持“不干预主义”的自由经济政策，黄金外汇出入自由，继续简化各种出入口贸易手续，使香港逐步成为全球最自由、高度开放、功能齐全的自由港。 　　澳门的经济基础和香港一样都是资本主义，旅游博彩业、出口加工业、金融业、建筑地产业是澳门现阶段经济的四大支柱，其中旅游博彩业遥遥领先于其他产业，而整体经济进一步向服务业倾斜将是澳门经济的发展趋势。自1999年12月20日回归后，其经济支柱已然得以维持。 　　台湾是我国领土的重要组成部分，自1945年光复以来，其经济基础仍然是资本主义。由于长期分离，制定统一的区际私法的难度就更加大了。 　　法律是上层建筑的重要组成部分，法律必须要反映经济基础的要求，各法域的经济制度的不同为我们制定统一的区际冲突法增加了难度。因此，我们在制定统一的中国区际私法时，既要考虑各法域的经济制度，又要考虑其赖以支撑的经济结构。 　　 　　二 　　 　　中国区际私法的统一是我国法律统一的组成部分，政治与法律统一存在着密切的关系。 　　政治是个多义词，在不同的文化氛围中政治的含义相差极大。在古希腊人眼里，政治与民主不可分：“具有统治权威的公共法律体制对自己的权力进行限定，惟有在这样的条件下，政治才能存在。”在我国现实生活中，民主是与专制相对立的、人民直接或经由其代表执掌和行使最高权力的政治制度。法律与民主存在以下关系：首先，民主是法律F的民主。民主作为特殊的政治制度，是法律制度的一部分(公法制度)，无法律即无民主，无法律的社会不是极端无政府主义就是极端专制。因此，我们在制定法律适用法时必须要考虑法律统一。 　　何为法律统一?法律的统一应该至少包括三种含义：第一，法律统一强调法律内质的统一，内在性使其区别于法律的统一。法律的统一强调的是法律外在规范层面的“去特殊化”，与法律自身的统一性无关。但法律统一首先着眼的不是法律形式的整齐单一，而是法律内质的和谐一致。第二，法律统一包含法律形式的统一。一般认为，法律的统一性或日一致性包蕴四层含义：一是法律意思的单一性，唯此方能实现“相同情况相同对待”；二是法律权威的客观性，唯此方能避免权力意志霸道横行；三