谈行政管理与人力资源管理间关系.docVIP

谈行政管理与人力资源管理间关系 　　【摘 要】经济基础决定上层建筑，现如今，我国正处于经济转型时期，面临的外部环境复杂多变，为了更好地适应新形势的要求，我国政府需要在公共行政管理方面做出更加科学、有效的公共行政管理措施，而这些措施中最重要的是人事行政管理措施，毕竟人才的竞争是当今世界竞争的决定性力量，是获取持续优势的来源。因此，这就引发了对人力资源管理与行政管理之间关系的思考与探讨。本文先介绍了人事行政管理与人力资源管理的相关内容，又在两者关系的基础上研究了我国公共行政管理的现状及面临的问题，最后，根据面临的问题尝试性地对我国行政管理中人力资源管理的变革方向加以阐述。 　　【关键词】政府；行政管理；人力资源管理；区别；联系；现状和问题；变革方向 　　一、引言 　　自改革开放以来，我国经济取得了飞速的发展，现阶段我国又处在经济转型时期，这就给我国政府的行政管理带来了新的机遇和挑战。政府部门人事行政管理是政府公共服务的重要内容之一。如何建立现代化、科学化、民主化、法制化的政府人事行政管理体制，是摆在政府面前亟待解决的问题。因此，对人力资源管理与行政管理之间关系进行研究，以及对政府公共行政管理中问题的探讨和研究，并对其中的人力资源管理变革方向提出建议是很有必要的。 　　二、人事行政管理和人力资源管理的区别和联系 　　（一）人事行政管理 　　1.人事行政管理的内涵。广义：国家人事行政机关依法对行政管理活动中的行政人员和事务的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动和管理行为，具体包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。具体包括以下四个方面：人事行政管理的主体是国家人事行政机关，其对象主要是国家行政人员，依据是法律或法规，目的在于实现行政人员与行政事务的最优组合。 　　狭义：对人事行政管理工作所实施的管理活动。 　　2.人事行政管理的基本原则。由于历史文化背景、社会制度等因素的差异，各国人事行政管理的方法、手段存在较大不同，但大多遵循以下原则： 　　（1）任人唯贤、德才兼备。任人为贤与德才兼备之间有着紧密的逻辑性，德才兼备是“贤能”的标准，任用贤能要从“德”和“才”两个方面综合考察，不可偏颇。 　　（2）扬长避短，人事两宜。扬长避短，是指用人时要用其所长，避其所短。金无足赤、人无完人，关键在于是否用得其所。人事两宜则是指在使用人才时，要使其知识、能力、专长等方面的条件与其所从事的职位相称。 　　（3）考试考核，晋升唯功。考试考核，指国家录用行政人员时，要经过有关部门组织的公开考试，平等竞争，择优录用；考核是对在岗行政人员的德、能、勤、绩、廉做出评价，以此作为升降、奖惩、酬劳的依据。晋升唯功，是指行政人员的录用、提升、奖励等必须注重实绩，以他们的实际能力和在工作中的实际成绩作为基本标准。 　　（4）智能互补，结构合理。人事行政管理的艺术，就在于根据互补原则来任用和调配行政人员，即要根据各种组织的工作需要和职务的要求，对具有不同年龄、性格、能力、品德、知识、专业、爱好的人员进行科学搭配，形成一个智能互补、结构合理的群体。 　　（5）不断更新，合理流动。更新既包括行政人员队伍的新老交替，也包括行政人员专业结构和知识结构的更新。合理流动则有利于行政人员充分发挥自己的才能，开阔视野，增长见识；有利于克服行政人员长期囿于一地、专于一职而产生的局限性和宗派主义，以纠正不正之风。当然，坚持人才的合理流动，要避免盲目流动和短期行为。 　　（6）依法管理，事权一致。依法管理原则是要求把人事行政的目的、要求、内容、步骤和方法等，通过立法程序规范起来，用法律手段确保人事行政的有效实施。同时用人与治事应保持一致，使管事的人掌握人事行政权，必须坚持事权一致的原则，以达到人事相符、人事相宜、人尽其才的效果。 　　3.人事行政管理的地位和作用。作为国家行政管理的重要组成部分，人事行政管理有着重要地位，并起着举足轻重的作用：人事行政管理是提高行政绩效的关键因素，是巩固国家政权的重要保证，是推动经济社会发展的重要手段，是合理开发利用人力资源的重要途径。 　　（二）人力资源管理 　　1.人力资源管理的内涵。人力资源管理是指对人力资源的生产、开发、配置、使用等诸多环节进行的计划、组织、指挥和控制等一系列的管理活动。也可理解为：组织对人力资源的获取、维护、应用及发展的全部管理过程与活动。 　　2.人力资源管理的特征。人力资源管理突出的特点是：不仅关注如何根据组织目标来使用人，更是将组织的整体目标与组织成员个人目标相结合，实现人与事协调、组织与个人的共同发展。其表现为：人力资源管理的宗旨是“员工是组织的宝贵财富”，其核心是人力资源开发，并且讲求运作的整体性。 　　3.人力资源