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重庆高等教育资源促进 统筹城乡发展共享机制研究 　　摘 要：统筹城乡发展是重庆发展的历史机遇，也面临着许多的挑战，重庆高等教育资源有着自己独特的优势，可以通过重庆高等教育资源共享,在统筹城乡发展中发挥重要作用，包括为统筹城乡发展提供智力支持、提供产学研一体化研究平台、培养统筹城乡发展所需的各方面人才等。同时,为保证高等教育资源共享机制发挥有效作用，应重视构建多资源共享渠道，克服现实障碍，构建长效机制，并且使高校在促进统筹城乡发展中，扩大高等教育的影响力。 　　 关键词：高等教育；统筹城乡；共享机制 　　 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1001-7836(2014)06-0009-04 　　 　　一、重庆统筹城乡发展面临的机遇和挑战 　　 “统筹城乡”就是在我国城镇化建设中，通过充分发挥工业发展对农业发展的支持和反哺作用、城市发展对农村发展的辐射和带动作用??建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡的协调发展。党的十六大提出了统筹城乡发展的重要战略任务，2007年重庆市作为直辖市，成为国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区。这给重庆作为直辖市的发展带来了新的机遇，对于加快改变重庆的城乡二元结构体制，探索和构建中西部地区健康快速的发展模式具有重要的意义。 　　 但是，重庆地区城乡差距大、经济基础比较弱、城乡公共服务体系不完善、地区发展不平衡、节约和环境保护任务繁重、自身发展体制创新能力弱等问题和矛盾也给统筹城乡发展带来了很大的挑战。这些问题背后的根源是资源配置在城乡之间长期不合理，如城乡之间的物质资源、教育资源、文化资源、信息资源、社会资源等差距长期存在,有的还在进一步拉大。资源的差距导致了城乡发展的差距,资源的不平衡导致了城乡的不平衡。只有切实加强资源共享和调控,才能加大“以工促农、以城带乡”,才能促进统筹城乡协调发展［1］。此外，重庆统筹城乡发展任务艰巨，人才缺乏，体制不完善，因此必须寻找有效的资源，建立合理的发展机制为统筹城乡的发展提供充分的保障。本研究着重探索统筹城乡发展背景下，重庆高等教育资源促进城乡统筹发展，构建满足多方面需求的资源共享机制,以及对统筹城乡发展的促进和带动作用。 　　 二、重庆高等教育资源共享促进统筹城乡发展 　　 高等教育资源是一种综合性的稀缺资源，也是社会发展的共有资源，对于培养高层次人才，促进高等教育事业发展起着重要作用。高等教育资源既包括人力资源、物力资源、财力资源三大有形资源体系，也包括高等教育机构自身的文化体系(学科结构与专业特色、学校声望、管理思想、教学理念、学校人文精神等)、知识信息和市场等无形资源体系［2］。积极探索高等教育资源与社会发展共同促进的共享机制，不仅是高等教育资源自身发展的需要，也是高等教育为社会发展做出贡献的重要任务。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发［2009］3号)，对重庆教育做了明确定位：一是建设国家统筹城乡教育综合改革试验区；二是建设长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地。这两个定位为重庆高等教育提出了明确的任务和要求。重庆高等教育近年来发展机遇良好，区域优势明显、教育资源结构进一步优化，高等教育资源共享可以在多方面满足统筹城乡发展的需求［3］。 　　 （一）重庆高等教育资源共享为统筹城乡发展提供智力支持 　　 “统筹城乡发展的根本途径是工业化和城市化,即要求在进一步提高工业本身的技术和发展水平的同时，用先进的技术对农业和整个农村经济进行根本改造，通过工业化和城市化带动大量农业人口向非农产业转移和将农村经济纳入全国统一的市场化、社会化轨道。”［4］这种发展途径决定了高等教育的重要价值，高校教育资源可以针对统筹城乡发展中面临的很多工业、农业、商业等领域的问题，开展各方面的技术和实践研究。并且针对城市和农村在生产生活方式和文化背景方面的融合、农村进入城市的适应和发展，高等教育资源都可以提供充足的智力支持和保障。世界经济发展已经表明，人力资本的投资回报率高达15%～20%，重庆统筹城乡发展必须破解大农业、大农村发展的难题，不断提升农村人力资源水平是关键。根据舒尔茨的人力资源理论，人力资本的投资回报率远高于其他资本的投资回报率，教育是人力资本投资中最重要的长期投资［5］。当前，重庆统筹城乡建设更需要通过加大通向农村的高等教育的投大力度，开发农村人力资源，为实现城乡统筹发展奠定智力基础。纵观世界各国的工业化和城市化发展轨迹，都是伴随着高等教育的大众化甚至普及化为社会输送高素质建设者。统筹城乡发展形成发展格局，定位发展方向；高等教育则创造发展境界，提高发展水平［6］。 　　 重庆高等教育资源存在自身优势：一是各类高校各有特色，优势明显，能为重庆经济社会发展提供全方位支撑。根据2009年重庆市教委的统计