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预算个体公平感知对预算效率优化研究 　　[提要] 预算管理作为当代企业管理手段已被广泛采用，但企业在预算编制、预算执行、业绩考核时经常会面临预算松弛、预算卸责、预算寻租和预算棘轮效应等预算效率低下的问题，究其根本原因是缺乏积极有效的预算组织文化，预算公平感知作为预算文化的一个基础因子，会对预算效率产生重要影响。本文主要研究预算公平感知受到哪些因素的影响，以及如何提高预算个体的预算公平感知，从而进一步优化预算效率。 　　关键词：预算效率；预算个体；预算公平感知；优化 　　中图分类号：F27 文献标识码：A 　　收录日期：2013年3月15日 　　一、引言 　　预算管理作为一种内部管理手段，在我国各类企业中发挥重要作用，为了实现企业的预算目标，更好地进行管理控制，我们必须提高企业的预算效率。预算效率，即预算资源的配置效率。预算效率低下的四个重要表现：预算松弛、预算卸责、预算寻租和预算棘轮效应。这些问题的出现究其根本原因是企业预算管理基础不扎实，企业缺乏预算组织文化。预算公平感知作为预算文化的一个基础因子，也会对企业的预算效率产生重要影响。 　　二、预算公平感知及其作用机理 　　（一）预算公平感知的内涵及分类。人天然具有的差别导致了人与人之间不存在绝对的公平，所谓公平也只能是相对的公平。公平因素包括人在人际关系中付出的投入和获得的产出（理查德C.休士曼，1989）。当投入和产出不平等时，人们就失去公平感，不相等的程度越大，社会越不公平，人们就会寻求各种方式恢复公平感（Adams，1965）。如果在一种分配中，没有任何人羡慕另一个人，那么，这种分配就称之为公平的分配，如果分配既是平等的，又是有效率的，我们就说它是公平的（Varian，1987）。 　　预算中的公平也可以划分为两个层面：第一层面为预算公平的客观状态。在这一层面上，人们可以不断地改善和发展各种预算制度、建立相应的程序和措施来达到预算公平，但是绝对的、终极的预算公平是很难实现的。第二层面为预算公平感知，即在预算编制过程中，参与人员对预算公平的主观感受。预算公平感知更为重要，我们对公平问题的探讨实际上是对预算公平感知的探讨。 　　（二）预算公平感知的发生机理。预算公平感知作为预算文化的重要组成部分，除了具备组织公平的特性之外，还受到以下因素影响： 　　1、预算个体投入与产出比。20世纪六十年代初，亚当斯的公平理论认为，人们并非全都遵循公平准则行事。相反，人们总是以特殊的有差别的偏好形式对他们自己的投入产出比率，以及他们的投入产出与其他人的投入产出之比做出反应。 　　2、预算个体的参与性。预算个体的参与性是指一个预算组织促进预算个体甘于奉献、勇于负责、团队合作的能力。高参与性的预算组织使得每个预算个体参与预算编制的过程，激发预算个体以非正式的、平等自愿的形式去实现预算目标。这种参与性使预算个体能够产生强烈的预算公平感，并使其具有更高的忠诚度与认同感。 　　3、预算个体的一致性。一致性实际上就是强势文化理论，其主要观点是广泛共享的信念、价值观，有助于组织成员之间达成共识，并采取协调一致的行动，进而对组织有效性产生积极的影响（Denison，1990）。 　　预算个体的一致性是指使预算组织变得协调统一，并形成一个有机整体。预算组织有明确的行为准则，并有能力协调不同的观点和见解，使其达成一致。在一致性很高的预算组织内部，预算个体能够很好地协作实现共有的预算目标，能够在一些棘手的问题上达成一致并有效解决冲突。 　　（三）预算公平感的作用机理。预算组织文化的功能至少可以分为两大派别。一是以Schein为代表，认为组织文化具有外部适应和内部整合的功能；二是以Ouchi为代表，提出组织文化具有降低交易成本的功能，预算公平感作为预算文化的重要因子，至少具有外部适应、内部整合以及降低交易成本三方面的功能。 　　外部适应性是指预算个体必须能够随时调整预算编制方法以适应外部环境的变化，主要包括：（1）预算个体对预算组织核心任务及主要职责达成共识；（2）为实现预算目标有一致的认同感；（3）对于达成预算目标的途径有一致的看法，并加以贯彻；（4）及时调整自己的预算方法，以确保预算目标的实现。为了解决上述问题，需要预算个体能够在很大程度上有共同的认识并具有一致的信念，使得预算个体能够在一定的原则和规范约束下行事，以确保预算组织能应对外部环境的变化。 　　内部整合关注预算组织必须能够促进内部和谐人际关系的产生，并能够提高预算个体之间的有效沟通，预算公平感还有降低交易成本的功能。交易成本是指在一定的社会关系中，人们自愿交往，彼此合作，达成交易所支付的成本。在这个过程中，由于存在信息不对称，各种资源的价值难以确定，或者界定的费用非常高。 　　三、预算公平感与预算效率的优化