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食品可追溯体系建设标准问题研究 　　摘要：为提升食品安全水平，中国正积极开展食品可追溯体系建设，并率先在行业风险较高、民众消费量较大的猪肉上展开试点建设和逐步推广。然而经过十多年的发展，中国不同地区、不同企业之间实施的猪肉可追溯体系由于应用不同的标准而不相兼容，严重抑制了其防范食品安全风险的功能。2012年中国商务部陆续发布了指导流通环节肉类蔬菜可追溯体系建设的统一行业标准，意在推动不同地区或企业之间相关可追溯标准的统一。通过考察中国最大的生猪屠宰加工企业――南京H企业实施可追溯体系的标准与流程，发现H企业的猪肉可追溯标准与行业标准之间尚不兼容，在信息采集、信息存储、追溯码、信息处理与传递方式等方面均存在显著的差异。在此基础上，总结出了抑制大型生猪屠宰加工企业应用猪肉可追溯行业标准的三点原因，并提出了如何率先引导大型企业将其可追溯标准与行业标准相兼容，逐步推动猪肉可追溯标准相统一，进而引领与促进中国食品可追溯体系建设的对策建议。 　　关键词：食品安全；可追溯体系；标准；屠宰加工；案例 　　中图分类号：F760 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2017）04-0056-08 　　为预防和控制食品安全问题，美国、欧盟、澳大利亚等国家相继建立了较成熟的食品可追溯体系，并形成了统一、完善的可追溯标准，包括信息标识、信息处理与通信标准[1-2]。基于统一的标准，消费者、生产者、政府之间才可以互相联通、共享信息，实现跨地区追溯[3-4]。中国从2000年开始探索实施食品可追溯体系，并首先选择在大宗食品――猪肉上试点实施，随后向牛、羊、蔬菜等品种逐步推广。中央政府、地方政府、行业协会、食品企业从各自职能出发分别发布过编码标准、信息管理标准等促进和保障食品可追溯体系顺利实施的基本原则与规范，对初期推动食品可追溯体系建设发挥了重要作用[5]。但随着食品可追溯体系建设的逐步推广，不同地区、城市或者不同食品企业都使用自建的可追溯标准，而非基于统一的标准，严重制约了食品可追溯体系的深入发展，因而难以发挥其应有的功效[6-7]，以猪肉为例，至今猪肉可追溯信息仍无法在不同企业之间交流以及跨地区追溯。经过中国实践摸索、借鉴国际经验和多部门专家共同努力，2012年中国商务部相继发布了六项指导和规范，除种、养殖环节以外的流通和消费领域，肉类蔬菜可追溯体系建设的行业标准，意在全国范围统一相关标准，进而推动食品可追溯体系建设。那么，相关企业标准与行业标准之间的兼容性如何，怎样引导和激励企业将早期自建标准与行业标准相兼容，进而推动可追溯标准的统一，是当前推广和普及中国食品可追溯体系的难点之一，也是本文着重探讨和分析的问题。本文以猪肉为例，并选择大型猪肉生产企业集团为具体考察对象，通过梳理企业猪肉可追溯体系实施流程，企业标准与行业标准之间的兼容性，挖掘制约企业应用行业标准的障碍因素，并识别行业标准自身可能存在的问题，以期为推动中国猪肉可追溯标准统一进而引领和带动食品可追溯体系建设提供决策依据。 　　一、文献回顾 　　企业实施可追溯体系相当于采用一套复杂的信息技术，包括产品标识、信息处理与通信技术，当不同企业参与实施可追溯体系时就需要共同应用一套标准的产品标识、数据交换和信息存取方式[8]。Pálsson等[9]、Smith等[10]研究认为，地区性的或非标准的产品标识只在一个公司内部有效，但在公司外部无法实现可追溯，就会造成信息链不衔接，阻碍可追溯体系的有效实施。Bechini等研究表明执行可追溯体系需要管理?炔啃畔⒉⒂胪獠可舷掠沃?间传递信息，就需要对数据进行编辑处理并发送给中心网络服务者或者直接发给接受者，信息处理与交换需要运用标准的网络交换体系或电子数据交换编辑方式[11]。标准的电子信息交换的数据单元是实施可追溯体系重要的催化剂[12]。Farkas[13]、樊红平等[14]、Jason等[15]的研究表明建立统一、规范的追溯标识体系、追溯信息记录与交换方式才能实现可追溯体系的有效性、协调性和内在可操作性[13-15] 。Banterle和Stranieri调查研究了意大利肉制品加工供应链上实施可追溯体系的32个加工企业，结果表明，企业应用统一的可追溯标准，提高了信息在上下游企业间的交换效率，进而提高了供应链管理效率并降低了生产成本[16]。Manikas和Manos[17]、Frosch等[18]学者发现生产企业应用统一的可追溯标准后，支持了信息数据的一致性、互通性和可扩展性。 　　近年来部分国内学者对中国的食品可追溯标准问题展开了研究，一致认为由于缺乏全国统一的标准体系，各部门根据自身需求，设计开发追溯信息系统，在产品编码、追溯信息采集内容、追溯技术应用等方面都有差异，企业在实施过程中要面对不同标准满足不同部门要求[19]，致