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食品安全与卫生领域政府管制研究 　　摘要：食品，是人类赖以生存和发展的根本，任何人离开食品都没有办法生存，它直接地关系到了人们的身体的健康。并且，食品的安全状况不仅仅体现了各个国家人民的生活质量，还反映出国家的行政管理制度及经济发展状况等有关方面的能力。在我们国家，近些年以来关于食品安全的问题屡见不鲜，得不到有效的禁止，这些问题产生了我国众多的人民群众对于食品安全现存的状况担忧和失望的负面情绪出现。在此情境下，食品安全监管工作显示出它在食品市场管控中的重要性。对其研究有着深远而重大的意义。本文简单分析了我国食品安全监管现状及问题，并针对实际提出了几点浅见。 　　关键词：食品的安全 食品的监督 安全问题 　　中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）18-0055-02 　　1 引言 　　食品的安全属于一个发展的新型理念，乃至在相同的时段各个国家当中也会由于对于食品安全的规定以及各国的经济发展能力等等多种方面因素的影响而导致了不一样的要求标准。它由于影响度的广泛和对身体健康的影响重大，逐渐地被人关注。在我国，自三鹿奶粉添加“三氯氰胺”以来，安全状况令人着实担忧，特别在近几年来“地沟油”、“瘦肉精”之类的话题频繁出现，更是让人们对其失去了信心。 　　2 我国食品安全监管制度中存在的问题 　　2.1 《食品安全法》中存在的问题 　　“三鹿奶粉”事件其实就与“食品安全”的定义有不可推卸的联系。国家的质检部门的领导曾经就说过“三聚氰胺不是乳粼常规的检验项目，一般情况不会就其进行检验”，但是没过多长时间，我国的质量监督检验检疫总局就规定我国的国家认证认许监督管理委员会，委任给中国有关认证和认可协会组织有关的专家学者们对我国现存在的乳液制品产业的标准，展开了整理并且重新的整改了有关的制定，对于这种监守自盗的形式着实令人们无法理解和接受。假如《食品安全法》当中可以利用一些关于食品安全问题的广义的定义，就会对所有的只要是没有按照国家相关法律明文规范的添加剂实行添加，都应当属于犯法的行为，那么用制定法律的观点就可以防止这项的事端。三鹿婴幼儿奶粉事件就时刻的提示我们，事情发生之前的所有关于牛奶的收购站就没有设立监管部门去有效管理。因为监督管理主体的行政的级别都没有区别，我国的卫生部的整体上的协和与其他的部门相互之间的协调有着问题仿佛是理所当然的，尽管我国设立的食品安全委员会在行政的级别上高于其他的各部委，但是更好的来协调五个部门，也不是一件简单的事情。 　　2.2 食品安全有关信息披露的政策不合理有效 　　首先就是食品安全的相关信息披露制度的不同步。告前分段的管理制度下的食品安全信息披露制度，使各监管部门在一些重大食品安全问题上，往住根据自己所掌掘的信息数据制定标准，容易造成食品安全范围内的信息被分散与没有秩序。目前，我国的食品安全相关的信息披露不同步，最大的原因是因为我国的分阶段式的监督管理体系造成的。在目前存在的监督管理体系之下，大多数有关部门按照不一样的法律规则，根据不一样的监管角度和环节进行监管。其次是食品安全信息发布渠道不完善。日前政府信息发布染通不畅通主要表现在两个方面，一方面表现为现行的信息发布渠道落后，另一方主要是负有监督管理能力能力的相关政府部门利用合理有效的渠道公布的食品安全信息非常少，因此不能够为人民逐渐增加的食品安全的法律意识的需求提供保障。大众商业性的媒体常常会为了获取更多的的支持率而不根据实际情况真实的来披露一些食品安全有关信息。这样就理所当然的制造了信息披露的混乱，致使消费行质疑政府部门发布的信息。 　　2.3 我国食品安全监督管理体系结构不合理 　　我国食品的安全监督管理体系实施的是分层次的监管方式。对于一种食品，在食品的生产以及进入市场的阶段会存在着不一样的监督管理机构进行监管。我们国家当前能够执行关于食品的安全监督管理职能的国家行政管理部门主要有：卫生行政部门，食品监督管理局，质监部门，农业部门，公安部门，经贸部门，海关部门，工商管理部门，商务部门，出入境检验检疫部门，海洋渔业部门，环保部门等。我国的这些部门，对于不一样的食物产品、相同的食品的不相同的时间段施行监督管理的职责。我国的这些行政部门之间，并不存在着直接性的从属关系，这种因素的存在使得这些部门在施行自己职权的时候存在一定程度上的独立性，同时这种独立性的存在对于监督管理施行职权之间的协调没有多大的帮助。并且不太整合的食品安全监督管理的职权，这样存在的因素可能就会导致我国各种行政部门相互之间的食品安全监督管理职权的不协调。我国的食品安全监督管理体系较多重复性的设置将会直接性的影响关于食品安全的监督管理的效率。在我国的食品安全监督管理当中，绝大部分的具备着社会管理权利的部门都存在着一定的关于食品安