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浅谈企业国家重点实验室机制建设 　　摘要 本文通过对企业国家重点实验室管理制度、科研管理、学术研究、运行资金和人力资源等方面进行分析与探讨，总结得出企业国家重点实验室的发展依赖于完善的制度设计、优良的政策环境和健全的激励机制。 　　关键词 国家重点实验室 机制 管理 建设 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 　　 　　 　　一、企业国家重点实验室成立的背景 　　（一）内部因素。 　　国内企业包括一些国有大型企业长期以来比较重视生产，而忽略了科技研发投入，造成企业核心技术缺乏，国际竞争力不强，在产品生产链条上处于投入多、利润少的尴尬境地；企业研发人才比较少，科研环境差，缺乏有效的科研激励机制，导致整体研发能力处于一个低端水平；中国企业在引进国外的先进生产技术的过程中，一味地仿照抄袭，不注重吸收转化，造成了“引进―落后―再引进―再落后”的恶性循环，使企业的核心竞争力和创新能力处于非常薄弱的阶段。 　　（二）外部环境。 　　为了能够参与更高水平的国际竞争，提升企业可持续健康发展的能力，党中央国务院制定了《国家中长期科学和技术规划纲要（2006―2020年）》，目的是建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。“十一五”期间，科技部组织开展了依托转制院所和企业建设国家重点实验室的工作。2006年12月，科技部向各地科技主管部门和相关单位印发了《关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见》，之后组织开展了两批企业国家重点实验室的申报评审工作，于2007年批准建设了首批38个企业国家重点实验室；2009年批准建设了第二批56个企业国家重点实验室。目前全国共有94个企业国家重点实验室。 　　这些重点实验室主要分布在制造、能源、材料和建筑等领域，它们以提高企业自主创新能力为宗旨，以解决带动行业发展的前沿技术、共性技术、关键技术为目标，重点任务是开展应用基础研究和技术科学研究，引领和带动行业发展。 　　二、企业国家重点实验室的发展优势 　　以前，国家重点实验室是专属于高校和科研院所“象牙塔里”的珍品，是企业可望而不可及的事情。在国家实施“自主创新”的科技战略指引下，科技部先后在2007年和2009年批准建设了94个企业国家重点实验室，这些重点实验室主要依托于国有大型企业和转制科研院所。依托这些单位筹建企业国家重点实验室，主要有以下优势： 　　这些单位本身就处于生产一线，有进行技术试验和技术创新的良好环境和土壤。 　　依托单位能够优先优惠使用重点实验室产生的科研成果，增强其产品竞争力，这在一定程度上能够增强投身重点实验室建设与运行的积极性。 　　重点实验室和依托单位处于同一行业，它们对于行业内亟需解决的关键技术和核心技术有共同的认知，能够自觉自愿地以依托企业为研究出发点，率先在本领域内进行课题研究。 　　重点实验室由其依托单位投资兴建和运行，二者是利益共同体，荣辱与共。依托单位的发展速度快，效益好，就可以给重点实验室注入更多的运行资金和引进更多的科研人才；反过来，重点实验室研制出的科研成果越多，依托企业掌握的核心技术就越多，生产出的产品就越具有国际竞争力。 　　三、企业国家重点实验室的发展瓶颈和制约因素 　　国家科技部批准建设的94家企业国家重点实验室，其依托单位主要有以下三类：一是老牌国企，二是转制的科研院所，三是民营企业。这些企业虽然举办主体不同，发展历程也各有特色，但却有着共同的特征，这些特征在很大程度上影响着企业国家重点实验室的建设与运行，主要表现在： 　　1、制度体系缺失。与高校的国家重点实验室不同，企业国家重点实验室在投资主体、运行机制等方面有其自身的特点，需要一整套适合企业国家重点实验室的建设、运行和评估规则来进行引导和规范。但迄今为止，企业国家重点实验室的建设运行与评估仍然参照高校的国家重点实验室来进行。“没有放之四海而皆准的真理”，管理制度的缺失，势必会影响到企业国家重点实验室的健康发展。 　　2、资金投入不稳定。与高校国家重点实验室依靠国家财政拨款不同，企业国家重点实验室的建设运行经费主要依赖依托企业解决。从企业发展的一般规律看，绝大多数企业的发展都具有起伏性，利润有好的年份，也有差的年份，这些会影响到依托企业对重点实验室资金投入的稳定性和持续性，而科技创新是需要持续不断地进行投入，才有可能研制出先进有效的科研成果。 　　3、投资主体缺乏动力。在中国，企业缴纳的税种繁多，税额过大，再加上现在各行各业的竞争都处于白热化状态，使得大多数依托企业普遍处于微利的经营状态，从而很难在自己的利润中每年拿出几千万的建设运行资金来支撑实验室的发展。 　　4、人才引进机制不完善。高校的国家重点实验室属于事业单位编制，实验室的运行和科研人员的工资待遇比较稳定，科研人员