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高校信息化建设存在问题分析 　　摘 要：由于国家和地方政府对高校信息化建设投资相对不平衡，为突破教育信息化建设的瓶颈--资金和技术，很多高校在积极争取政府投资的同时，选择引入社会资金和企业参与合作共建，为高校信息化建设带来新的建设模式和新的挑战。文章以四川某地方高校教育信息化建设为例，分析了高校教育信息化建设在合作共建下存在的问题。 　　关键词：高校信息化建设；合作共建；智猪博弈 　　0 引言 　　高等教育发展离不开国家的支持。国家和地方政府作为高校信息化建设的重要利益相关者，主要体现在两个方面，即管理者和出资者。作为管理者，对高校的发展进行相应的干预；作为出资者，对高校建设资金进行相应的分配。高校在争取国家和地方政府的资金投入的同时，为了推进教育信息化的持续建设，根据自身情况引入了社会资金和企业合作共建。社会资金的引入和企业参与为高校信息化建设带来新的建设模式和新的挑战。 　　1 政府对教育信息化的投资相对不平衡 　　目前我国的高教教育与政府间主要还是主从关系，政府是高校的管理者和出资者，但在教育信息化的发展进程中，政府与学校的利益并不总是一致的。政府如何正确行使相应职能，对高校的建设发展有着举足轻重的作用，特别是一些地处经济落后的西部院校和地方高校尤为重要。 　　政府部门承担着决策者的角色，易出现政绩性投资模式，政府往往选择条件好的高校投资，使条件好的高等院校教育信息化得到大力发展而又无心去带动相对落后的其他高校，高校之间出现智猪博弈。 　　假设：政府拥有价值500万元的教育信息化资源，目前有两个资源配置方案，见下表1：单位：万元/每年 　　收益期望值函数U（X） = E[u（X）] = P1u（x1） + P2u（x2） + ... + Pnu（xn），计算A方案的期望值为200×0.8×5+（-45）×0.2×5=755；计算B方案的期望值为130×0.6×5+（-75）×0.4×5=240；从运算结果很明显的得出，最优决策方案就是将资源配置给A高校。 　　政府决策者的主观能动性，让智猪博弈更为严重，扮演小猪角色的B高校只有选择等待。政府正确的做法是让大猪去选择触动按钮而带动小猪生存，而面子工程政绩工程阻碍了政府的决策，造成小猪在选择等待时被活活饿死。B高校为了生存不得去另谋出路，在另谋出路的同时也承担了相应的责任和后果，从而带动了社会资金和企业投资教育信息化建设。 　　2 高校内部缺乏协同工作，乱象重生 　　很多高校成立了信息化建设领导小组，由校领导负责，相应部门分管和承建，但部门间缺乏协同工作，造成建设乱象重生，网络信息中心与现代教育技术中心作为主要分管部门起不到应有的作用。 　　高校在同意引进社会资金和企业时，缺乏相应责任和监督机制，部门之间责任不明确，相互推诿或越权。以四川某地方高校为例，院学生处主导了学生公寓（学生公寓归学生处管理）的网络，院校务办主导了学校的无线网络，院财务处主导了一卡通建设，院教务处主导了教育平台建设等，学校曾一度出现三有线网络三无线网络的尴尬局面，学校师生都不知该如何选择。后期一旦出现运营问题，才会想起学校有个网络信息中心和现代教育技术中心的存在，让该部门去维护处理，由于网络信息中心和现代教育技术中心人员对建设一概不知，何谈有效处理。高校内部缺乏统一协调机制，同样容易出现资源重复资源孤岛的现象。 　　学院领导及部门人员缺乏实地考察，容易照搬其他高校的建设模式，忽略高校之间的差异性，缺乏因地制宜。师生利益作为高校内部最重要的利益群体，缺乏对该集体的需求分析，在与企业签订合作协议时，过度牺牲了师生的利益。 　　3 学校内部人员对信息化建设缺乏参与 　　学校内部人员直接参与信息化建设对后期的维护管理有很重要的作用，有时能够及时处理运营问题。学院与企业签署了校园信息化建设合作签约，让该公司全权负责了学校信息化建设，没有学校内部人员直接参与建设，随着建设的进行，出现的问题也越来越明显，学校在更新服务上就没有自主权和主动权，虽减低了学校在管理和维护上的压力，但也失去了自身信息化队伍培养的机会，体现不出自身队伍在学校信息化建设中的应有作用。如在信息化建设过程中过度依赖公司，易失去掌控权，后续一旦发现管理与服务上的问题，就得委托公司来处理，公司的服务对学校教育信息化工作有着直接影响。 　　下面以该院校实际问题例子来加以分析： 　　从图1可以看出学校是把整体信息化建设给予移动分公司，而移动公司选择了外包给IT服务商，IT服务商成为直接建设者。选择的IT服务商跟学校不形成关系，IT服务商的资质和建设能力怎么样是学校无法选择的，学校至始至终也没派专业人员参与。从图2可以得出以下结论，一旦出现运营问题，首先想到的是学校的网络信息中心和现代教育技术中心，可现实的是这两个部门人