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高校债务风险成因及对策分析 　　【摘 要】目前随着高校扩招的兴起及新建校园的需要，许多高校面临解决高校扩招及新建校园过程中资金短缺的难题，因此大多高校都采取举债办学的发展模式。但该模式使得许多高校债务过度，给高校的发展带来巨大的财务风险危机。本文从政府、高校及银行方面分析了高校债务风险形成的原因及针对具体原因提出相应的对策建议，进而为化解高校债务风险提供参考。 　　【关键词】高校债务；风险；对策 　　文章编号：ISSN1006―656X（2014）03-0011-02 　　随着高校的扩招及新建校园的需要，使得高校背上了很重的债务负担，目前高校面临的债务风险问题也成为广大学者讨论的热门话题。审计署有关资料披露，截止到2010年底，全国就有1164所普通高校负债2634.98亿元，且该数据只是指地方政府性债务，预计到2012年底整体负债规模将达到5000亿元，如此惊人的数据表明我国高校债务风险问题已迫在眉睫，应引起高校及有关部门的重视。高校负债导致高校教育质量和研发水平的整体下降，且由于高校的运行经费主要来源于政府教育经费的投入和学生学费，高校巨额的负债也给大学生的家长带来了很大的经济负担，因此，高校应采取积极的措施来应对高校的债务风险问题，以促进高校教育事业的健康发展。 　　一、高校债务风险的成因 　　（一）政府财政教育性经费投入不足 　　自高校扩招以来，政府部门鼓励高校扩大招生规模，但在财政资金的投入上不是十分积极主动。根据《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》这一资料显示：2012年国家财政性教育经费支出21994亿元，占GDP比例达到了4%。据统计，在国家财政性教育经费投入上，目前世界平均水平为7%左右，其中经济欠发达的国家达到9%左右，经济发达的国家也达到4.1%。在1993年，我国就提出要在2000年实现国家财政性教育经费占GDP 4%的目标，19年过去了，直到2012年我国财政性教育经费才刚达到GDP 4%的水平，由此可见我国的政府教育性经费投入和别的一些国家相比还存在很大差距。 　　（二）高校盲目的扩张 　　在全国各大高校扩招的大背景下，很多高校盲目的跟风，没有科学合理地评估自身的校舍条件及师资力量，最终造成招收的学生人数比学校自身实际能够容纳的学生数多一倍甚至数倍，根据《中国统计年鉴》数据显示，1999年全国普通高校招生数为154.8554万人，到2012年的688.8336万人，增加了533.9782万人；截至到2012年，我国普通高校在校生高达2，391.3155万人，比之1999年增加了1982.7281万人。随着学生数量的增加，高校必然要增加教学楼、食堂、宿舍楼、图书馆等基础设施建设，而此时高校对于教育经费的投入往往赶不上学校扩招的需求，再加上政府财政投入不足和高校教学评估标准上调， 学校自身资金出现很大的缺口，最后导致了高校不断举债。 　　（三）银行盲目的放贷 　　高校扩大规模与资金不充足的矛盾导致大部分高校向银行申请资金贷款，这本就是无可非议的，可是因为高校扩大规模本身在一定程度上存在着不太理性的一方面，并且资金的利用效率也因为种种原因较低，同时从长远来看大多数高校并没拥有在规定时间偿还负债的能力，在这种情况下银行仍然将资金借给高校，不得不说存在一定的盲目性。当然，其中较为重要的另一个原因是：教育产业是政府重点扶持的一个产业，并且受到国家的担保和支持，所以对于银行来讲，高等学校无疑是一个几乎不存在破产清算的低风险优质客户，同时通过银行和高校的合作，银行还能发展一批高素质的教师和大学生队伍来作为银行未来的优质客户群。抱着“向学校贷款，最终由政府买单”的错误思想，银行将款项借给高校时便少了许多顾忌，在审查上便宽松了许多。更糟糕的是银行根本无法监控高校的收支以及资金使用情况，很难预测出高校的现金流量，加大了信贷资金风险评估难度。综上因素，银行放贷的盲目性加剧了高校的债务风险问题。 　　二、化解高校债务风险的对策 　　化解高校债务风险政府应当首先伸出援助之手，加大政府教育性经费的投入，因为正是政府的教育发展决策引发了高校的扩建，而且此行为也得到各地方政府的许可；其次对于高校来说在政府大的教育发展方针指引下，避免盲目扩张，以提高教育教学质量为中心，加强资产管理并提高其自身创收能力；最后对于给高校放贷的银行，应当谨慎贷款加强对高校贷款的审批。 　　（一）政府加大财政补助及对高校资金有效使用的监管 　　政府的财政性教育经费是高校的主要收入来源，由于高校的扩大规模，需要大量的资金，而财政投入不能满足高校发展的资金需求。从本文上述内容可以看出，我国的全国政府财政性教育经费还低于世界的平均水平，再加上高校欠下的巨额贷款，我国政府应当该继续加大对高校的财