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高等学校财务制度建设和财务队伍建设一些思考 　　摘要社会主义市场经济体制对国民经济建设和经济现代化进程产生了深刻影响,高等学校在办学过程中的经济行为亦趋多元化。目前社会上各种经济行为在高校的经济活动中都有直接发生和间接影响,如果我们在工作中对各种经济行为不作科学分析和民主决策,贸然行事,往往会造成难以挽回的经济损失,从而影响学校的声誉。因此,有必要规范其经济行为,在高校中形成经济活动的自我约束机制,即制度建设。随着社会发展,会计职业活动的范围越来越广,职业活动内容更加丰富。会计在经济管理活动中的职能作用也在扩展和深化,会计对高校经济活动的影响越来越直接,越来越明显。这样,要求高校会计工作者承担更多工作责任的同时对会计人员也提出了更高的要求,也就是要加强队伍的建设。本文就这两个方面进行了一些思考。 　　关键词高等教育;制度建设;队伍建设; 　　中图分类号G467文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)121-0072-02 　　 　　1制度建设 　　 　　1.1规范财务行为,加强财务管理 　　随着社会主义市场经济体制的改革,国民经济建设和经济现代化进程不断受到影响,高等学校办学的经济行为也趋于多元化。在学校收入方面,从单一的国家拨款,发展成为多渠道筹措教育经费;在学校支出方面,从单纯教育事业经费和科研事业经费支出发展成为既有事业经费支出,又有为筹集教育经费而发生投资支出以及在高校创办的产业单位内的经营性成本、费用支出等。可以说,目前社会上各种经济行为对高校的经济活动都产生有直接或间接的影响,这就增加了高校经济管理工作的难度,因此必须在工作中对各种经济行为进行科学分析,做到民主决策,使各项财务行为得到有效规范。 　　1.2提高资金使用效益 　　高等教育首先立足人才培养,需要大量的资金投入,但高等教育事业发展对资金需求的不断增加与国家资金供应增长相对有限的矛盾将在一定时期内存在。这就要求我们尽可能优化资源配置,提高资金使用效益,形成可持续发展的能力。实际上,在学校内部,通过努力挖潜、合理安排、严格管理等举措,在提高资金使用效益方面还是大有可为的。管理出效益,管理出效率已成为共识,这是对任何一个部门和单位管理水平和管理成效的重要度量衡。 　　1.3促进事业发展 　　深化管理体制改革,提高办学质量和水平是确保学校加快发展、完成重任的必由之路。财务管理是学校内部管理的主要组成部分,根据学校要求,建立严格规范的财务管理制度,科学运筹,规范管理,真正做到开源节流,杜绝浪费,提高资金使用效益。充分利用国家优惠政策及多种手段,逐步缓解学校财政紧张的状况,广泛拓宽筹资渠道,多方筹措办学经费,建立多元化投融资体制;加强校友的联络,充分发挥校友资源的重要作用,调动社会各界力量为学校发展做出更大贡献。其根本目的还在于为学校发展创造一个良好的经济环境,最终为促进学校事业发展服务。 　　1.4贯彻执行国家有关法律 　　《中华人民共和国教育法》第三章三十一条规定:“学校及其他教育机构具备法人条件的,自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。”明确了高等学校的法人实体地位。这样,作为独立法人的高等学校在由政府赋予面向社会自主办学权利的同时,自然应在办学过程中遵守国家的有关法律、法规和各项制度。 　　1)遵守国家制定颁布的适用于社会经济各领域内的重大经济法律和法规。 　　2)执行政府制定颁布的适用于社会经济特定领域的重要财务规章制度。 　　3)执行政府下发的适用于高校经济活动专门领域的各项财务规章制度。 　　4)高等学校在经济活动中除了遵章办事,规范经济行为,加强财务管理外,还应依法维护自身权益。 　　学校财务管理人员,不仅应知法守法,而且应以法律为武器,依法保护学校的权益不受侵犯,保护学校应得的经济利益不受损害。 　　1.5坚持勤俭办学的方针 　　勤俭节约是中华民族的传统美德,也是现代管理的一个基本要素,在高等学校面临加快发展良好机遇的今天,坚持勤俭办学的方针有着更丰富的内涵。 　　1)学校日常维持性开支中坚持勤俭办学的方针 　　学校经常经费主要用于日常维持性开支,项目繁多,面广量大,力求少花钱多办事、办好事。从经费使用分析,各种用途支出既有刚性又有弹性。对弹性支出的管理直接关系到能否在经济工作和财务管理过程中控制开支。应倡导节俭,以尽可能少的花费办成该办的事情。同时,学校要面向社会自主办学,必然要与社会各方方面面发生往来关系,需要一定的费用开支。对此,必须严格遵守党风廉政建设方面的有关规定,把坚持勤俭办学的方针与学校精神文明建设相结合,将节俭之风融于树立良好的校风之中。 　　2)学校发展资金安排中坚持勤俭办学的方针 　　高校办学质量和水平的提高、学校知名度的培植都需要相应的投资。现阶段由于事业迅速