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高等教育评估中几个基本问题思考 　　摘要：我国高等教育评估工作从1985年起步到现在，已经走过了二十多个年头，但从日前对高等教育评估研究的现状来看，并未形成具有中国特色的高等教育评估理论体系，更谈不上高等教育评估理论研究的超前性。本文从高等教育评估的理论层面，探讨高等教育评估的本质、主体、对象、标准等基本问题，提出高等教育评估的本质是价值判断，评估主体应取向多元化和中介化，评估对象兼备主体性和客观性，评估标准历史性与发展性并存等。 　　关键词：高等教育；评估；主体；对象；标准 　　中图分类号：G40-58.1　文献标识码：A　文章编号：100-0544(2011)04-0104-04 　　 　　高等教育肩负着培养国家高层次专门人才的使命，是推动国家持续发展，提升国际竞争力的力量泉源，其质量之良窳倍受社会关注。我国若以1985年“高等教育评估专题研讨会”召开为标志，高等教育评估工作历经研究准备、开展试点、扩大试点阶段，到2003年教育部提出建立5年一轮的本科教学工作评估制度，已经走过了二十多个年头。高等教育评估在加强高等学校宏观管理、改善办学条件、端正办学指导思想、深化教育教学改革、加强教学管理、提高教育教学质量方面起到了十分重要的作用。然而，从目前对高等教育评估研究的现状来看，研究者多是从实践角度出发展开的应用研究，或宣传、介绍国外理论和方法的比较研究。“未形成具有中国特色的高教评估理论体系，更谈不上高等教育评估理论研究的超前性”。基于此，本文以评价论的相关研究为基础，探讨高等教育评估的本质、评估主体、评估对象、评估标准等基本问题。 　　 　　一、高等教育评估的本质是价值判断 　　 　　所谓评估是指对事物或人的一种估量性价值判断的过程。教育评估是教育科学的―个重要分支，对于教育评估概念的界定。目前学界还没有一个统一的、严格的定义，一般学者认为“高等教育评估。是按照一定的指标体系，采用科学的、客观的方法，系统地收集、整理评估客体有关教育活动及其效果的数据资料等信息，并对之加以分析，形成对其社会价值的判断的过程”。这一概念以“社会价值”作为判断的依据，突出了教育评估社会服务的价值取向，而忽略了教育评估对个人发展的积极意义。高等教育评估应以马克思主义哲学为指导，在价值取向上应充分考虑高等教育对社会和个人的双重价值。基于此，我认为教育评估是根据一定的目的和标准，采用科学的态度和方法，对教育活动中各要素及其运行效果，进行质和量的价值判断的过程。高等教育评估则限定于高等教育领域中的评估活动，两者本质上都是评价活动。 　　 　　从哲学上分析，评价活动是一定评价主体对价值关系的现实结果或可能后果的反映(参见图1)，其本质是价值判断。所谓价值关系，是客体满足主体需要过程中产生的主客体关系。价值关系与价值不同，是内在的、隐藏的、不能被直接认识的。是事物之间内部的相互作用、相互制约和相互影响，必须借助观察，依靠理性才能把握。评价主体既可以是价值关系主体(主体I)，也可以是对价值关系已有认识的独立于价值关系之外的其他主体(主体II)。评价对象是存在于价值关系运动的效果或后果之中的价值事实，是价值关系的现实结果或可能后果的反映。价值事实不同于科学事实，是主客体之间价值关系运动所形成的一种客观的、不依赖于评价者主观意识的存在状态。作为价值判断活动，评价标准是人们在评价活动中应用于对象的价值尺度和界限，其基本前提是人的社会需要和利益。以及客体、现实的本性和规律。高等教育评估符合评价活动的一般规律。本质上是评估主体对高等教育社会价值与个人价值进行的价值判断。 　　资料来源：王汉澜主编：《教育评价学》，河南大学出版社，1998年，第30页。 　　基于上述对高等教育评估本质的分析，不难看出作为一种质和量的价值判断的过程，教育评估的目的本身并不只是局限于对评估指标、各种数字资料的统计分析。更重要的是在分析量的基础上，形成质的判断。针对当前种种对高等教育评估，特别是本科教学工作水平评估中出现的负面现象的苛责，不难看出“异化”的教育评估只是在简单满足数量上要求的一种应付状态，背离了高等教育评估的本质，更谈不上评估质量的优劣问题。 　　 　　二、评估主体的多元化与中介化 　　 　　评价作为一种主体性的活动，随着主体的不同而产生不同的评价结果。不可否认，评价活动作为人类的一种认识活动，在评价活动中总有主体“我”在其中，包含着主体的态度、选择、情感、意志等非客观因素。从这个意义上看。高等教育评估中不同的评价主体会带有不同的主体性因素，“大学评估要能达成预定的目标，则参与的成员中必须同时包括大学内部的人员及外部的成员，包括大学教师、行政人员、学生、民意代表、政府行政机关代表、企业界人士，如此大学评估活动才能促进进步与改善”(详见图2高等教育