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高等教育财政性教育经费投入状况实证研究 　　关键词：高等教育；财政性教育经费；西部 　　摘要：高等教育在促进经济发展中的作用日益增强，西部地区高等教育事业的发展却落后于中东部地区，这在很大程度上归因于教育经费投入，尤其是财政性教育经费投入的不足。通过对西部12省1996―2005年的财政性教育经费投入及其主要影响因素财政收入和在校生人数进行计量分析，并根据得出的三者的线性模型对未来5年西部高等教育的发展进行了预测，进而根据结果提出了相关政策建议：即在保证财政性教育经费的前提下，西部高校自身要重视对人才的培养和建立多元化的筹资模式。 　　中图分类号：G467.2　文献标识码：A　文章编号：1672-4755(2008)03-0074-04 　　 　　一、引言 　　 　　近年来，随着科教兴国战略的进一步实施，人力资本成为经济发展一个很重要的制约因素。对人力资本有重要影响的高等教育的发展也受到学者的广泛关注。高等教育对经济的促进作用，被越来越多的学者证明：Maddision(1987)研究发现：西方发达国家上世纪80年代高等教育对GDP的贡献率甚至超过10％；宋华明、王容(2005)研究表明，我国1990到2000年间高等教育对经济增长的贡献率为0.83％；马骁、徐浪(2001)从高等教育投资的社会收益率角度说明了教育投资的必要性。基于高等教育对经济发展的重要作用，同时在高等教育大众化思想的指导下，我国1999年实行扩招的政策后，国家加大了对教育经费的投入，国内对教育经费的研究也有日益增加：华成刚(2003)从历史演变的角度对1949年以来我国普通高等教育经费投入情况作了一个宏观的概括和分析；米红、郭书君(2005)建立线性模型，认为在我国高等教育大众化发展道路上，教育经费筹措工作任重而道远。在高等教育中，东部较为发达，中部欠发达，而西部较为落后，这种差距还有进一步拉大的趋势，而造成西部高等教育落后最直接的原因是教育投入不足。从西部1出发，通过对西部近十年关于高等教育财政性教育经费的投入情况及影响因素进行分析，对十一五期间财政性教育经费投入进行预测，为未来高等教育的投入提供合理建议，这一研究不仅有理论意义，且更具有现实指导作用。 　　 　　 　　　二、西部12省的高等教育发展的基本情况 　　 　　教育经费是为教育提供物质条件的货币表现，是国家和各级政府部门对教育的财政性拨款，以及社会各种力量和个人直接用于教育的投入。教育是一项需要巨大资金投入的事业，教育经费成为教育事业赖以发展的必要的物质保障。在我国，一直以来，都是以国家对教育的财政性拨款为主，其他多渠道筹资为辅的教育经费筹措方式。据统计，1996―2005年，西部高等教育经费总投入累计达到9942.78亿元，为高等教育事业的发展提供了有力的保障。 　　1996～2005年西部地区12省财政性教育经费、财政收入、地区生产总值和在校生人数情况统计见表1： 　　从表1我们可以看到：1996-2005年，国家财政性教育经费总投入累计达到7，011.45亿元，2005年当年的投入量为1，179.51亿元。1996-2005年，西部普通高校财政性教育经费的年均增长率为113％；西部普通高校的在校生人数累计达到l，609.79万人，其中，2005年，西部普通高校的在校生人数总计达到331.82万人。1996-2005年，西部普通高校在校生人数的年均增长率为120％。西部普通高校在校生人数的增长步伐略高于西部普通高校的财政性教育经费的增长步伐。这个数据说明我们的西部高等教育的财政教育经费没有完全跟上西部高等教育的发展步伐。 　　从表2中可以看出：财政性教育经费增长率、普通高校在校生人数增长率和财政收入增长率都是正值，这说明从1996年以来西部财政性教育经费、普通高校在校生人数和财政收入都要比上一年有所增加，从总量上来说都是上升的。 　　从图1中我们可以看到财政性教育经费、财政收入和在校生人数的变化幅度相差不大，但波峰、波谷出现的时间却是不同的：在校生人数的波峰出现在2000年，也就是国家明确提出高等教育规模要有较大扩招之后；财政性教育经费增长的变化波峰出现在2001年，这主要是由于1999年扩招政策的影响，使得在校生人数在2000年激增，从而增加了对增加教育经费的需求。同时，为进一步落实科教兴国战略，迎接知识经济的挑战，中央决定，自1998年2002年，中央本级财政支出中教育经费所占比例每年比上年提高一个百分点。大部分省、自治区、直辖市包括西部12省的人民政府也相继比照中央的做法，增加了本级财政的教育经费支出，从表1的数据分析看，从1998年到2002年间，西部12省的财政支出中教育经费所占比例尽管没有比上一年提高一个百分点，但总量还是在不断上升的，使得财政性教