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高等教育与公民社会构建 　　摘 要：公民社会的出现和发展是客观的历史潮流，任何一个现代国家，包括社会主义国家都应对健康而合法的公民社会不但加以容纳，而且促其发展。高等教育在公民社会形成的过程中扮演了核心角色，培养公民、引导文化以及组织中心是其三大功能。我国的高等教育在公民社会发展过程中出现一定程度的功能缺失现象，这要求政府转变管理大学之方式，而大学本身则需要重建方能履行其角色与功能。 　　关键词：公民社会；高等教育；公民组织；角色；功能 　　 　　一#65380;公民社会的内涵以及形成条件 　　 　　公民社会由英文Civil Society一词转译而来#65377;到目前为止,学界对于“公民社会”的确切含义仍然未达成一致#65377;尽管如此,众多学者在定义公民社会的时候不外乎从两个方面界定:一类是政治学意义上的,主要强调公民社会的“公民性”,及公民社会主要由那些保护公民权利和公民政治参与的民间组织构成;另一类是社会学意义上的,强调公民社会的“中间性”,即公民社会是介于国家和企业之间的中间领域#65377;戈登#8226;怀特的定义兼顾了上述两个方面,是较有代表性的定义之一,即“公民社会是国家和社会之间的一个中介性的领域,这个领域由同国家相分离的组织所占据,这些组织在同国家关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成,以保护或增进他们的利益或价值”[1]#65377;本文使用这一定义的目的不在于定义公民社会的所有方面,而只是表达出公民社会特征的一些基本要素和内容,主要有以下四个方面:第一,私人领域#65377;一种是指公民自主进行经济活动的领域,另一种是指个体私域,强调个人在这一领域享有充分的隐私权#65377;第二,公民社会组织#65377;这是现代公民社会的核心要素,甚至等同于公民社会#65377;第三,公共领域#65377;介于私域和公共权威之间,可供公众进行聚会和表达的场所#65377;第四,社会运动#65377;公民能够开展自由结社#65380;聚会等社会活动#65377;[2] 　　公民社会中存在着明显区别于其他社会的基本价值和原则,形成了特有的文化特征#65377;其基本内容大体包括:第一,个人主义#65377;公民社会就是为保护和增进个人权益而存在的#65377;第二,多元主义#65377;要求个人生活方式的多样化#65380;公民社团的多样性#65380;思想的多元化等#65377;第三,公开性和开放性#65377;公众在公共领域进行讨论和政治参与的前提要求政务活动的公开化和公共领域的开放性#65377;第四,参与性#65377;强调公民参与社会政治生活和制约国家权力,是公民社会理论的一个重要内容#65377;第五,法治原则#65377;依法保证公民社会同国家和经济部门相分离,保障公民社会的自主性#65377; 　　从上述对公民社会的定义#65380;结构以及特征的描述来看,公民社会并不是一个既定目标而是一个不断培育的过程,需要各种条件的不断完善#65377;首先从外部环境条件上看,影响公民社会的外部因素很多,包括政治的#65380;法律的#65380;文化的和经济的等等#65377;从政治环境上讲,公民社会的发展需要一个日益民主化的社会,需要有一个独立于国家政权的公民领域及其组织机构的存在,公民能够高度参与组织并独立自主开展相关活动#65377;公民及其组织相互联系,形成一个网络,从而有权力能够同国家以及经济部门相抗衡,保障自己的权益#65377;公民社会得以存在的最低条件,即社会联系有可能#65380;并确实独立于国家权力#65377;从法律环境上讲,公民社会需要有许多相关法律制度的保障,首先就是要保证公民的基本权利,其次是保证公民社会建立与发展的法律规定,比如自由结社#65380;组织登记#65380;税法优惠等#65377;从经济环境上讲,整个社会应该是一个经济较为发达的社会,公民能够有经济能力组建自己的组织,社会也能够有资源保证该组织的运行#65377;从文化环境上讲,公民社会需要一系列价值观的塑造#65377;这是公民社会健康运作和不断发展的根本条件#65377;这正是马丁#8226;克里杰认为的“礼仪”#65377;礼仪以它的宽容和社会信任为不同利誉的竞争以及“在陌生人中建立一种非弱肉强食性的关系”提供了可能#65377;礼仪依靠的不是忠心#65380;义气和奉献,而是在社会决策时坚持对话#65377;起码的现代公民社会的礼仪指的是,在“由陌生人形成的社会”里,人们相互承认为平等的“法人”#65377;在这样的群体关系中,每个人都一律同为拥有某些基本而不容剥夺的法律权利的“公民”#65377;这就要求每个人“宽容”他人的不同意见,“尊重”他人的价值观和个人生活方式#65377;更