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高校德育管理机制构建与程序设计 　　[摘要]高校要实现德育目标，必须建立和健全德育管理机制，解决德育运行中谁来管、管什么、怎样管和在什么条件下管的问题。构建高校德育管理机制的原则有：以人为本原则、科学性原则、整体性原则、教育性原则、差异性原则。高校德育管理机制主要包括决策调控机制、运行整合机制、协调互动机制、监测预警机制、保障动力机制等九个方面。其程序是：决策指挥、计划安排、组织实施、检查评比、总结表彰。实现德育管理机制各部分的优化整合，能有效提高校德育管理的效能。 　　[关键词]德育；管理机制；构建原则；内容；程序 　　[中图分类号]G641　[文献标识码]A　[文章编号]1009－2528(2011)11－0096－005 　　随着经济全球化、政治多极化、文化多样化和社会生活信息化的快速发展，世界范围各种思想文化相互交融碰撞，我国面临着社会、经济和文化的巨大变革。这一变革渗透到社会生活的方方面面，无不深刻影响着青少年一代，必然要对高校德育产生强烈的冲击，给高校德育管理工作带来新的挑战。高校要实现德育目标，必须建立和健全德育管理机制，解决德育运行中谁来管、管什么、怎样管和在什么条件下管的问题，即德育管理组织、管理内容、管理方法和管理环境等问题。这是新形势下高校面临的重大课题。 　　一、建立健全高校德育管理机制的必要性 　　机制是行动的支点，好的机制是实现目标、发挥积极性主动性的重要保证。德育管理机制是根据一定的德育目标，通过决策、计划、组织、实施、指导和调控，有效地利用人、财、物、事、时、空、信息等要素，为提高德育实效，实现育人目标的学校德育协调活动的系统及其组织或部分之间相互作用的过程和方式。随着现代大学制度的逐渐建立，高校德育管理的环境，特别是高校学生的组织形态、学习生活和就业方式均发生了显著变化，原有模式在运行过程中出现了一系列问题。这就要求依据新的情况，努力构建适应实际发展需要的多因素、多方位、多层次的网络型科学管理机制。这种管理机制并不完全排斥科层式结构，而是可以相互结合，从而形成全面覆盖、总体安排、协同工作、统一布置、反应灵敏、教育有效、服务到位的格局。 　　多年来，高校德育管理工作积累了许多有益的经验，对今天仍有重要的价值。但就总体水平而言，高校德育从传统思维定式出发的经验型管理多，研究社会体制转型期学生成长中出现的新情况、新问题，以及解决这些新情况、新问题的新办法不够。当前，高校德育面临着多重压力与考验：一是教育对象发生变化。大学生理想观念趋于现实化，择业取向偏重个人经济利益；思维方式由求同转向求新求异；思想观念由接受灌输转向独立思考；集体生活由被动追随转向主动参与；审美需求从他择转向自择；独立意识和独立行为不一致；生活条件的优越导致意志力的脆弱，心理发展极不成熟。二是社会环境发生变化。市场经济的双重效应，政治生活的日趋透明，民主要求和参与意识的增强，多样文化的相互激荡与碰撞，社会道德失范、诚信缺失等对青年学生的成长带来不容忽视的负面影响；互联网上的有害信息也对青年学生的心灵产生着腐蚀作用。三是高校管理发生变化。后勤社会化使学生的学习、生活场所分散；学分制使学生原有的固定班级组织、固定而集中的学习、生活场所难以为继；自主择业使部分学生重智(技)轻德；学校为了提高学生的就业率，在毕业时间、管理方式等方面都进行了改革；学生在校外的时间增多了，对社会的依赖增大了，自主性、选择性、灵活度更大了，学校德育的可控性明显减弱。这些新的变化对学校的德育管理提出了更高的要求。 　　然而，在实际工作中，由于体制约束和机制障碍，相当一部分德育管理者或对变化视而不见，或对形势把握不清、研究不透，面对层出不穷的问题而疲于应付。一是认识不到位、重视有差距，对德育管理的价值缺乏积极科学的态度，上级管理德育主要靠文件，学校管理德育基本靠经验，德育管理缺乏强有力的理论和技术支撑；二是体制不健全，关系不顺，对德育管理的职责履行存在扯皮现象，多头管理导致责任不清、都管都不管；三是机制不活、运行不畅，规划不实、落实不力；四是队伍不稳定、结构不合理，素质参差不齐，部分德育工作者存在知识结构和业务技能上的缺陷，少数教师的师德水准不高；五是德育目标笼统模糊，德育内容空泛、缺乏针对性，德育方法单一和进程断裂，重形式轻效果、重眼前轻长远、重表面轻实质的倾向还比较严重；六是德育实效性有待提高。德育过程过于简单化、形式化，整体衔接不力，影响了德育整体功能的发挥。 　　鉴于上述状况，我们必须进行理性的反思，找准切入点和突破口，从管理体制、机制、制度等方面进行改进和优化，进一步明确体制运行中的职责问题，避免“组织虚设”现象；进一步建立健全德育管理机制，要把德育的目标、内容、政策、载体由虚变实，把德育的体制、机制、队伍、投入由软变硬，不断提高德育实