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高等职业教育服务区域经济发展存在问题研究 　　【摘 要】十八大报告把职业教育放在了极其重要的战略位置，在“大力发展职业教育”的基础上提出了 “加快发展现代职业教育”的战略决策，这要求高等职业教育要自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展的需要。在此背景下，我国高等职业教育现有的办学条件、育人模式、就业状况不能适应区域经济发展的需要，主要表现在职业教育理念、发展方向和目标、职业教育体系、职业教育机制、人才培养模式创新、师资队伍建设等方面不能适应区域经济发展的需要。 　　【关键词】高等教育 教育 区域经济发展 人才培养模式 　　一、高等职业教育理念偏离了教育的本质 　　教《职成（2011）12号》文件第一部分对高等职业教育的属性做出了科学表述：“高等职业教育具有高等教育和职业教育的双重属性。”在《中国高等职业教育课程改革状况研究报告》中，一项名为“现在工作岗位最需要能力及职业态度与素养”的调查结果显示，只有8.5%的高职毕业生认为职业态度与素养是现在工作岗位最需要的能力，排在调查结果的最后一位，这反映了高等职业院校对高等职业教育的理解出现了偏差。 　　客观上，区域经济发展对于高素质技能型人才需求的紧迫感使高等职业院校忽略了教育的本质，出现“功利化”倾向，把职业教育看成纯粹是为“职业”而举办的“教育”；主观上，教育者本身认为职业教育仅看重技能，只要毕业生掌握了技能，走上工作岗位后能直接使用所学的技能，培养目标即达成。 不可否认，“技能”是职业教育的首要培养目标，但在这一主导目标之下，“素质”绝不能淡出人才培养的范畴。因此，高等职业院校应该转变教育理念，不光要注重对学生技能的培养，还要注重对学生现代职业道德、职业素质的综合培养。 　　二、高等职业教育人才培养目标定位不准确 　　目前的就业形势是，一方面，企业大喊“用工荒”，而另一方面，高职院校的社会认可度普遍不高，培养的毕业生能真正适应区域经济发展需要的总量不足。造成这种结果的主要原因有三个方面： 　　（一）高职院校人才培养层次定位不准确 　　高职院校与中职院校在培养层次上具有高度的相似性，都体现“高素质技能型”，这个观点可以通过比较《教高（2006）16号》和《教职成（2009）2号》两个核心文件得到验证。中、高职院校都侧重某一专项技能的训练，从而丧失了高职院校自身的层次特征，同时也会导致中职与高职衔接的效果不理想。 　　（二）高职院校专业设置与区域经济发展不匹配 　　高职院校专业结构的调整没有与区域经济发展战略相适应，没有明确设置的专业在区域经济中的定位和作用，高职院校整体专业结构欠合理，高职院校间专业设置重复度较高，导致专业“同质化”现象严重，造成我国高校毕业生就业结构性矛盾突出。 　　（三）专业课程体系与职业岗位能力不匹配 　　高职院校在专业课程体系构建上没有按照“岗位――能力――课程”构建高职院校课程新体系，尤其是没有把应用技能解决实际问题的能力放到能力培养的主要位置上，导致高职院校培养的人才缺乏核心能力，体现不出高职院校毕业生的不可替代性。 　　三、高等职业教育体系缺乏顶层设计 　　我国高等职业教育基本处于兴奋式发展阶段，高职在校生1000多万，此时如果缺少顶层设计，职业教育就很难得到持续健康发展。现代职业教育体系建设缺乏顶层设计已经摆在首要位置。 　　高等职业教育体系的顶层设计要做到“三个必须”：一是必须彻底改造职业教育的课程体系，重点改造现有的教师队伍建设的固有模式；二是必须改革高考制度，设立两个体系、两个高考，一个考普通高校，一个考高等职业院校，同样都是600分，可以上清华、北大，也可以上名牌职业院校；三是必须加快完善社会支撑服务系统，让高中阶段和普通高等教育阶段的学生成为受益者，为经济发展从依靠增加人力资本数量转变到提升人力资本质量提供基础性保障。 　　加快完善社会支撑服务系统：首先，要求加强政府统筹管理系统的保障。加强办学条件预警管理、学籍管理、校企合作管理、技术研发管理和质量评价管理等系统建设，还应完善职业资格证书系统、就业准入系统等建设。其次，要强化高等职业教育科研系统的支撑。例如德国，职业教育基本理论和专业教学方法研究是德国各大学职业教育研究机构的强项，而职业教育政策和标准研究是德国联邦职业教育研究所的重点，职业教育供给和需求研究则是联邦劳动力市场与就业研究所的重点。再次，高等职业院校逐年下降的生源人数，需要高等职业教育体系充分发挥面向人人、服务终身的功能，其服务面向必须要拓展到所有在职业技能的获得和提升方面有需求的人，既可以使学生在职业教育体系内连续学习，也方便成年人“回炉”接受与其水平相适应的职业教育。 　　四、调动行业企业参与高等职业教育的动力机制不足 　　从办学主体来