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广佛肇环境保护与生态治理合作机制研究 　　摘要：广佛肇经济圈的建立，使三地的经济发展获得了高速发展，促进了区域经济一体化发展的实现。但是经济发展的同时，三地的环境问题也开始凸显出来，这在某种程度上已经影响了区域经济的和谐发展。在本论文中，笔者首先介绍了广佛肇地区合作发展的背景及优势，之后对建立广佛肇环境保护和生态治理合作机制--区域生态补偿机制进行了探讨，提出了相关的策略。 　　关键词：广佛肇经济圈 环境保护 生态补偿机制 合作 　　一、广佛肇地区合作发展的背景概述 　　随着经济全球化的发展，各地区之间的联系越来越密切、越来越频繁。在我国，一些具有国家竞争力的大城市开始寻找新的发展方向：努力建立以自己为中心，并向周围城市辐射的经济圈，使区域经济朝着一体化的方向发展。作为我国经济发展最快的地区之一，珠江三角洲地区为我国经济的发展做出了巨大的贡献。珠江三角洲地区具有雄厚的政治、经济、文化、教育实力，它的兴衰对于我国的社会和谐、政治稳定、经济发展等方面都有着十分重要的影响。 　　通过2014年政府报告可以看出，国家已经把珠江三角洲地区的一体化发展放在了非常重要的位置上：“推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。”珠江三角洲地区的经济发展已经上升为我国的重大发展战略。国家相关部门工作人员指出，珠江三角洲地区必须相互合作，坚持优势互补、互利共赢、稳步推进，走出一条可持续的合作发展之路。 　　一直以来，广州和佛山都是珠江三角洲地区发展中的重要经济增长点。而肇庆只是广东省内一个较弱小的地级市，发展较为缓慢，但它却有得天独厚的自然环境地理优势。肇庆市内生态资源非常丰富，为其他两个城市的发展提供了丰富的后备资源。它位于西江的上游，水资源丰富、水质良好；全市土地总面积1.5万平方公里，土壤肥沃；矿产资源丰富，数量大且质量好；动植物等生态资源丰富，很多濒临灭绝的生物都可以在此处存活，这也为它成为我国重要的旅游地提供了强有力的资源保障。 　　为了促进珠江三角洲地区的整体区域发展，发挥三地区各地的优势，广州、佛山开始携手肇庆，共同打造“广佛肇经济圈”。 《广佛肇经济圈发展规划（2010年―2020年）》对广州、佛山、肇庆的战略合作发展制定了具体的发展框架，它指出三个城市必须按照“一主两副”、“两脊多极”和“双快”的思路谋取共同发展。所谓“一主两副”，指的是三城市的发展要以广州为核心，佛山和肇庆为副中心。前者承担着经济区的高端服务职能；而后面两个城市则负责经济圈的综合、均衡发展。这三个城市必须以互利共赢为根本目标，实现优势互补，形成区域优势、产业集群，提升广佛肇经济产业的综合竞争力。 　　二、 广佛肇经济圈的发展优势 　　广佛肇三地之所以能够相互合作，谋取共同发展，原因在于三地合作具有得天独厚的条件。 　　首先，地理位置优越，便于发挥地区优势。广州位于珠江的出海口，是三角洲地区经济发展的核心和中心城市；佛山位于三角洲的腹地，经济实力非常雄厚；肇庆位于西江的上游，是广东省和其他省联系的重要枢纽站。三者联手形成经济圈，将会使珠江三角洲地区的经济发展更上一层楼。 　　其次，三地产业发展优势互补。长期以来，广州一直走在时代发展的最前沿，其高新技术产业、制造业、服务业等的发展已经趋于成熟并形成了现代化的产业格局。佛山主要是发展制造业，其民营经济发展迅速。而肇庆地区各种自然资源丰富，旅游业发展给当地带来了巨大的经济效益。三者产业发展模式不同，有利于优势互补。 　　第三，相同的历史文化渊源。广佛肇三个城市相互连接，山体同脉、河流相通。这对三者的一体化发展来说，具有十分重要的意义。同时，三个城市民风民俗基本相同，经济往来密切，为广佛肇经济圈的发展奠定了强有力的历史文化基础。 　　第四，政府主导，政策优势明显。广佛肇经济圈的建设是由政府发起的。政府是该经济圈建设过程中最活跃因素之一，为其建设提供了强有力的政策保障。 　　三、建立广佛肇环境保护和生态治理合作机制 　　（一）广佛肇环境保护和生态治理合作机制建立的必要性 　　改革开放以来，广佛肇地区的经济得到了迅速发展，但经济发展的同时，三个地区的环境污染问题也凸显出来。广佛肇三地也都出现了不同程度的环境污染。通过实地考察、研究和分析，三地的环境污染有一些共同的特征：环境污染具有区域性、复合性以及压缩性等。这些问题的出现极大地阻碍了广佛肇经济圈区域一体化的发展进程。 　　为了更好地解决三地的环境污染问题，笔者对三地环境污染及治理具体状况进行了调查、分析。广州是我国发展最快的大都市之一，其高新技术业、信息产业的发展一直遥遥领先。这在促进广州进一步发展的同时，也催生了大量