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加强法治建设 构建与谐农村 　　摘要:法治既是和谐社会的必备要素,又对社会主义和谐社会的形成发挥着重要作用。解决新时期农村的社会问题和社会矛盾,既需要运用行政的、经济的和思想教育的手段,更需要运用法律的手段,发挥法律的调节、规范、惩戒、保护的功能,维护农村的社会稳定。 　　关键词:加强;法治;建设;农村 　　 　　社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。法治既是和谐社会的必备要素,又对社会主义和谐社会的形成发挥着重要作用。行政村是我国农村最基层的自治组织。9亿农民、60多万个行政村,构成了我国社会最庞大的社会基础。农业和农村的急剧变革使农村市场主体多元化,国家、集体、个人各个利益主体之间的摩擦、碰撞、冲突大大增加,而且更多的表现为一种法律关系和利益上的法律冲突。据有关部门统计,目前群众在来信和上访中提出的问题,70%左右都与法律有关。显然,解决新时期农村的社会问题和社会矛盾,既需要运用行政的、经济的和思想教育的手段,更需要运用法律的手段,发挥法律调节、规范、惩戒、保护的功能,维护农村的社会稳定。 　　 　　1农村法治建设滞后的原因分析 　　 　　近30年来,我国农村法治建设取得了长足的进步。但是还存在着一些不足,主要体现在:第一,农村存在不容忽视的矛盾和问题。有邻里之间发生的争田、争水、争林、争宅基地等矛盾;有因为不懂法、不守法酿成的恶性刑事案件;“私了”现象较多,有的人以习惯代替法律,发案不报;有些地方农民生活散漫,文化生活贫乏,赌博、吸毒贩毒等现象呈蔓延之势;也有因为基层干部作风简单粗暴、甚至违法违纪而引发的各种矛盾等等。现阶段,我国还存在因发展工业而导致损害农村环境的情况,如城市的污染向农村转移,小化肥、小造纸、小冶炼厂等企业对农村环境造成破坏的情况。第二,“村官”腐败造成了恶劣影响。个别乡镇干部以言代法,以权压法,区域内依然是传统的人治氛围。有极少数基层干部为地方势力、家族利益所左右,利用自己手中的权力想方设法谋取私利,存在以权谋私、假公济私、中饱私囊的现象,有的甚至违法乱纪,无视农民群众的合法权益。党群关系,干群关系在一些地方出现裂痕,甚至造成一些群体事件。造成农村法治建设滞后的原因是多方面的,其中: 　　1.1经济发展滞后是造成农村法制建设滞后的根本原因 　　长期以来,由于城乡二元经济结构和管理体制的存在,在全面推进现代化的进程中,农村和农业虽然也有了一定的发展,但农村的发展远远落后于城市,农业的发展落后于其他行业。农村经济发展滞后必然影响农村的政治文明和精神文明建设的进程,影响到法制建设水平的提高。 　　1.2落后的社会文化环境对法制建设产生消极影响 　　农村地区的法律文化形态是整个社会文化形态的重要构成部分,两者息息相关。局部农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后,造成乡村文化生活的贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方,文化设施极为缺少,文化活动的品味不高,有的地方赌风盛行,迷信成风,有的青少年无事而滋事以至轻微违法甚而走上犯罪之途,造成青少年的违法犯罪率居高不下。 　　1.3农民法律意识淡薄,直接影响法律发挥应有的作用 　　广大农村经过二十多年普法,仍然有很多农民对法律认识不深,了解不足。村级实行村民自治制度。但是广大农民对参政议政缺少积极性和主动性,选举在一些地方流于形式,拉票贿选现象时有发生;在村务管理方面,缺少集体感和大局意识,缺乏参与意识。随着社会发展,土地资源日益紧张,农村干部在征地、土地承包等过程中容易发生腐败现象。农民群众受封建思想影响,对法律的权威认识不深,不愿采取法律手段维护自身的合法权益。有些村干部法律知识缺乏,法治观念淡薄,没有真正做到依法治村。 　　1.4农村地区的立法及执法跟不上,也是制约其法治建设的重要因素 　　随着农村家庭联产承包责任制的实施与完善,以及农村社会经济文化的不断进步,涉及农业农村和农民问题的法律问题越来越多,但事实上关于农业农村和农民问题的法律法规却不完善,进而影响了农村民主法治建设工作的稳步推进。与此对应的是农村的执法工作也存在不少的漏洞。目前存在的问题如执法机构不健全、执法人员素质不高、执行困难等等。这些问题也是导致农村地区民主法治程度不高,民主法治建设工作难以进一步推进的重要原因。 　　 　　2进一步推进农村法治建设的对策思考 　　 　　我国作为一个农业大国,农业是国民经济的基础,9亿农民是中国最大的社会群体。这一基本国情决定了加强农村法治在依法治国的方略中居于特殊地位,具有十分重要的作用。构建和谐社会,必须进一步推进农村法治建设。 　　2.1建立和完善农村法律法规 　　加快制定和完善规范农村政治、经济、社会生活的法律法规,使农村各项工作能有法可依。要注意和