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关于企业人口与计划生育工作难点与对策探讨 　　摘要：人口和计划工作正处于转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化，新形势下的人口和计划生育工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从状况。笔者从事企业计划生育工作多年，其间耳闻目睹了从控制人口增长到稳定低生育水平，到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁，平时在工作中注重搜集、整理、积累信息资料，同时也注重剖析、探索和实践计生问题。现从感性认识角度对新形势下人口和计划生育工作存在的问题进行剖析，以及从理性角度粗浅提出解决对策。 　　关键词：企业人口和计划生育工作 问题与对策 　　一、计划生育工作存在的问题与难点 　　计划生育一直是工作的难点，也是职工群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年计划和环境，剖析新形势下计划生育工作存在的问题和挑战。 　　（一）考核过高与实际工作低水平的矛盾。一是考核指标定得高。计划（符合政策生育率）是计划生育目标考核中的一个核心指标，直接反映一个单位的计划生育工作实际水平。而这个指标在然而计划生育“一票否决”无时无刻不在提醒各级，完不成目标任务，就要受处分――罢官免职。在这样一个政治压力下，部分基层干部不得不铤而走险，弄虚作假，蒙混过关。 　　（二）依法行政与群众落后的思想素质的矛盾。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。计划生育工作方法由过去的暴风骤雨到和风细雨，到现在的春风化雨，以人为本的执政理念逐步在计划生育工作者的头脑中扎根。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，使计划生育行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。过去，在农村，部分群众认为过去不落实，干部可以拆屋、押物，甚至关押人，确实怕，不敢超生；现在有计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措施，甚至生育，干部不能把我们不怎么样，也不敢把我们怎么样？干部只好做思想政治工作，动员工作。 　　（三）改革措施与计划生育政策不兼容的矛盾。随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把计划生育政策统筹考虑进去，使计划生育成为一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给计划生育工作带来巨大冲激。一是登记管理改革。现在的婚姻登记到区民政部门办理，不要单位出具任何证明，双方持有效身份证及户口簿就可以办理证书。由于没有经单位把关，以致对新婚管理难以到位。二是户籍管理改革。随着城市的不断发展，城乡二元化的格局已逐步打破，90年代，一部分农民通过购买城镇户口或通过政策自动农转非方式，已成为城市人，但人户两分离，甚至有的还是口袋户，这给计划生育管理带来了难度。四是改革开放，一些单位人员家属外出务工。 　　（四）现代规范化管理与传统工作模式的矛盾。HNWIS的运用，标志着人口和计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。管理手段的改进提醒我们：WIS系统是一个痕迹记录系统，可以全面清晰地反映人口和计划生育的基本信息，反映一个地方人口和计划生育工作的全貌和水平。民政婚姻、、医疗、公安户籍等人口信息网应运而生，且均与WIS系统信息并网，人口和计划生育信息越来越透明，越来越成为一个严密的整体。企图通过瞒报、虚报人口信息方式来蒙混过关，现在已成为历史，一去不复返了。 　　（五）队伍建设与职工群众多样化服务需求的矛盾。社会改革的深入推进，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求呈现多样化。单位育龄群众的服务需求不仅局限单一的孕情监测服务，而是向节育知情选择、优生优生、生殖保健等多样化发展。这对企业基层计划生育服务设施和技术人员的素质、水平提出严峻挑战。 　　二、做好新形势下企业计划生育工作的对策 　　多年来，计划生育工作坚持面向社会、面向家庭，在各个领域广泛开展了以“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，使计划生育工作的触角延伸到了社会的每一个角落，保持了较高的工作质量，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。 　　（一）新形势下要进一步加强基层人口计生宣教工作 　　要注重做到强化宣传的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机的融入到优质服务和精神文明建设中，把计生工作的宣传教育列入开展精神文明教育时的一项主要内容来抓，努力在“新”字上做文章，通过“四进家”活动、上街宣传、授课、培训等形式，使新型的生育文化传播到千家万户，确保计划生育基础知识的普及率。同时，认真组织全体干部员工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部员工的计生意识，突出主题，深入开展学习宣传《人口与计划生育法》的活动，使宣传工作深入到各个基层、各个方面，进一步提高对计生工作重要性的认识。 　　（1）把计生宣传纳入大