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山东省农产品出口情况简析与发展建议 　　山东省是我国传统的农业大省，改革开放30多年来，特别是加入世界贸易组织的10多年来，山东省农产品对外贸易持续快速发展，农产品出口额占全国的1/4左右。对山东省的农产品出口情况进行分析，有着重要的借鉴和指导意义。 　　一、基本情况 　　2013年1～12月，我国农产品出口金额为671.0亿美元，同比增长7.2%。山东省农产品出口额达到152.1亿美元，占全国的22.7%，连续15年位居全国首位。山东省农产品出口额在2000年达到近30亿美元的规模，开始在全国确立“领头羊”的位置，并将这一优势连续保持了14年。近年来，山东省开展了出口农产品质量安全区域化管理和出口农产品质量安全示范区建设，农产品出口特别是深加工农产品出口仍保持了较大优势。 　　1.地理位置优越，农产品资源丰富 　　山东省位于我国东部沿海，是东北亚经济区的腹地和环太平洋经济带的重要组成部分，粮、棉、油等大宗农产品生产面积、产量以及肉、蛋、奶和水产品产量均居全国前列。与朝鲜、韩国、日本隔海相望，地理位置十分优越，运输距离近、时间短、运输成本低，农产品出口具有得天独厚的优势，使其与日本、韩国的农产品进出口一直占据全国的首位，全国出口日本和韩国的蔬菜中有80%来自山东省。 　　2.政府立足本地实际，工作思路明确 　　山东省各地立足本地实际，紧跟国际市场需求，把比较优势的挖掘、培育和发挥作为结构调整的重点，2000年率先提出实施“农业国际化”战略，按照“国际化带动产业化”的工作思路，大力扶持优势主导产品。2003年又提出了“农业产业化、标准化、外向化三化联动”的工作思路。在突出优势产业的同时，积极引导出口企业调整出口产品结构，相当一部分企业实现了出口产品由生到熟、由冷冻到保鲜、由初级产品向深加工产品的转变，既提高了出口产品的附加值，又有利于打破国外的技术壁垒。 　　3.出台鼓励政策，增加财政投入，加强基地建设 　　山东省政府研究并出台了《关于进一步扩大农业对外开放的意见》和《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》，为从源头上解决出口农产品质量问题，开展实施“出口农产品绿卡行动计划”，设立了“农产品出口促进专项资金”，逐步建设大力发展外向型农业发展必须的基础设施建设，建立了一批农产品生产基地和集散市场，为农产品出口提供了便利条件。以蔬菜为例，形成以莱阳为主的鲁东、以潍坊市安丘为主的鲁中、以临沂市苍山县为主的鲁南、以菏泽市牡丹区为主的鲁西等四大蔬菜出口加工区，以及以寿光的大集散型、苍山的运销型、金乡的综合经营为代表的大规模集散市场和流通模式，这些生产基地和集散市场培养的龙头企业，为农产品出口提供了有利条件。 　　4.重视紧抓农产品质量 　　山东省在全国率先推行了出口农产品“公司+基地+标准化”的管理模式，在全省30多个县推广了出口农产品区域化管理模式，通过整合行政和检测资源，在特定区域、品种、环节和企业对农药、兽药产供销实行全封闭、无缝式管理；推行出口食品农产品标准化种植养殖源头管理，建立了出口农产品质量安全长效机制，为稳定出口提供了保障，不仅有效保障了出口农产品质量安全，而且有力促进了山东省食品农产品扩大出口。山东省政府始终高度重视食品农产品质量安全体系建设，大力推进出口农产品质量安全示范区建设，以建立健全出口农产品质量安全标准化、农业化学投入品控制、质量安全可追溯、监控评估预警、企业质量安全诚信、多元化国际市场等六大体系为重点，突出源头管理，强化全过程监管，全力保证出口食品农产品的质量安全。目前，示范区农产品出口额占全省农产品出口总额的98%。 　　5.注重管理和服务体系建设 　　山东省建立了有效的行政管理体制，在政策引导、信息服务、规范管理、创造环境、宣传推广等方面做了大量工作。在农产品信息体系建设上，山东省建立了服务三农的兴农网，依托省气象台在全省17个市、100多个县建立起信息采集中心，为解决“三农”问题发挥了重要作用，山东农业信息网、山东省中小企业合作网、山东国际商务网等加快农产品的出口信息服务平台建设，完善农产品出口预警机制。建立了推进经济国际化的金关工程，开发运行了“电子口岸”和“无纸通关”等应用系统。另外，发展各种涉农协会，山东农协会、山东农科教管理协会等通过搭建交流平台，来实现资源共享，行业共赢。 　　二、存在的主要问题 　　1.农产品出口商品结构不合理，加工品比例较低 　　目前，在山东省出口的农产品中，呈现出“三多三少”的局面。初级产品多，高档次、高技术、高附加值的加工产品少。农产品出口贸易方式结构不合理，在山东省出口的农产品中，一般贸易的比重远远高于加工贸易。现有的出口基地有较多的加工项目，但还不足以应对国际市场需求结构的变化。 　　2.特色农产品、品牌农产品相对较少 　　山东