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加强与创新社会管理 服务民生建设 　　【摘 要】党的十八大报告首次将加强和创新社会管理与改善民生并列为社会建设的重要内容。本文阐述了民生和社会管理领域中存在的问题，以及加强和创新社会管理的意义，列举了社会管理的重点工作内容，最后提出了一些加强和创新社会管理的一些举措。 　　【关键词】民生建设；社会管理 　　党的十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关。我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，推动建设和谐社会。党的十八大报告又强调加强社会建设必须以保证和改善民生为重点，同时强调加强社会建设必须加强推进社会体制改革，加强和创新社会管理。因此我们要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，二者缺一不可。 　　一、我国民生和社会管理领域中存在的主要问题 　　民生建设的主要任务就是着力解决“五有”方面的突出问题。“学有所教”主要是教育部公平、教育资源短缺的问题；“劳有所得”主要是业有所就和就有所得的问题；“病有所医”主要是医疗资源的公平分配和医疗保障水平问题；“老有所养”主要涉及到养老制度和养老服务体系的建设问题；“住有所居”主要是低收入者的住房保障和中高收入阶层能否买不起房的问题。这五个方面问题的解决，必须加强和创新社会管理。 　　目前虽然我们的社会管理工作取得了一定的成绩，但是在一些领域仍然存在着问题，主要表现在以下几个方面： 　　第一，人民内部矛盾在增多。上个世纪50年代我们党就提出了要正确处理人民内部矛盾的问题，半个多世纪过去了人民内部矛盾依然存在且越来越复杂，例如群众上访问题仍然比较多，群体性事件尽管总量有所下降，但略居高位。人民内部矛盾是利益矛盾，这种利益矛盾不仅仅体现在利益公平分配与不公平，可能在某种意义上来讲还反映了一部分社会阶层、社会群体、社会成员的合法利益，没有得到应有的保护和实现的问题。长此以往，必然会引发大量的人民内部矛盾。 　　第二，刑事犯罪居高不下。据统计，2000年我国的刑事犯罪案件大概360多万起，2009年达到550多万起，十年间刑事犯罪案件不但没有减少，反而每年递增10.9%，没有得到有效的遏制。经济犯罪增长尤为突出，网络诈骗、有组织犯罪及黑恶势力犯罪比较突出，对一些地方社会治安、经济社会发展、基层组织建设造成了严重的恶劣影响。 　　第三，流动人口和特殊人群管理服务问题越来越突出。现在的中国已经成为一个流动的中国，2.6亿农民工从农村流动到城市，这个庞大的流动群体如何管理以及由此产生的流动人口犯罪、农村“留守老人、留守妇女、留守儿童”的问题越来越突出。还有孤残流浪儿童、释放人员、精神病人、艾滋病人、吸毒人员以及境外来华人员等的管理服务问题，都需要我们创新社会管理来解决。 　　第四，公共安全事故频发。2010年，我国发生安全生产事故36.3万起，7.96万人死亡，给很多家庭造成了伤害。此外，食品药品安全问题、假冒伪劣产品问题也比较突出；自然灾害多发，虽然制定了多种灾难应急预案，但应急体系建设仍有待加强。 　　第五，非公有制经济组织和社会组织的管理与服务问题越来越突出。在实行公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的过程中，非公有制经济为我国的经济发展做出了巨大的贡献。但是在管理非公有制经济组织方面，如何维护非公有制经济组织、待就业人员、劳动者的合法权益方面还面临着很突出的问题。例如富士康“N连跳”就突出反映了员工的合法权益的维护问题。 　　第六，互联网管理问题。互联网的发展为我们的生活和工作提供了更多的便利，获取信息，进行社会交流、交往越来越方便。我国网民2002年的时候只有5910万，到2010年达到4.57亿，现在超过了5个亿，发展迅猛。随着互联网的发展，网络犯罪问题越来越突出，一些负面的信息在网络上炒作造成的负面作用也越来越明显，网络谣言、网络诈骗层出不穷，如何加强这方面的管理工作也是摆在我们面前的一个突出问题。 　　第七，境外势力插手人民内部矛盾，极力把人民内部矛盾引向对抗性矛盾，把群众的利益诉求转变为政治问题。我们的人民内部矛盾是非对抗性的矛盾，是可以通过人民内部的协和调解得到解决的。但是因为敌对势力把人民内部矛盾、非对抗性的内部矛盾引向对抗性矛盾，纯正的利益诉求转变为政治问题，解决起来的难度就增大了。 　　二、当前加强和创新社会管理的重大意义 　　第一，加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。加强和创新社会管理不仅是构建和谐社会的一项重要内容，而且也是实现和谐社会的一个重要保障。安定有序的社会环境是构建和谐社会的要求。当前我国正处于经济转轨、社会转型时期，经济体制、社会结构、