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管理体系与企业标准化 　　引言 　　企业建立质量、环境、职业健康安全管理体系时往往强调单一（或某种组合）体系的作用和重要性，而忽视企业整体标准体系的建立，由于这些管理工作是企业整体工作不可分割的一部分，假如仅仅强调这些工作而忽视这些工作与其他工作的联系，忽视其他工作与这些管理体系之间的相互作用和相互制约，那么这样建立的管理体系往往收效甚微。 　　如果把三个管理体系放在企业标准体系整体框架内进行策划、实施和改进，就可以比较容易地构建一个以企业战略为导向的标准体系，由于获得了企业高层管理者的重视和企业的整体推进，这样的标准体系的建立、实施和改进都会变得比较容易。 　　本文就在企业标准体系框架内建设管理体系的各种关系、管理体系的建设对人力资源的要求、相应体系的定位、以及基于自我改进的机制等方面进行了探讨。 　　 　　一、管理体系和企业标准化的关系 　　企业标准化是企业管理的一项基础性工作，标准化就是知识共有化，非标准化就是知识专有化，而知识专有是传统农业和小生产的典型管理方式，这种管理模式与现代企业管理理论是格格不入的。企业标准化可使企业的生产、经营、管理活动的全过程保持高度统一和高效率的运行，从而实现获得最佳秩序和经济效益的目的。企业标准化的对象是企业生产、技术、经营、管理等各项活动中的重复性事物和概念。而企业的各项活动主要由重复性的事物和概念构成，这些重复性的事物和概念标准化之后，企业许多过程（当然不是全部过程）就会像一部自动运行的机器，企业的管理者不必总是干涉它，它就会按照管理者的意图自动运行、改进、停止，甚至自动进行评估、改进、设计和创新。企业标准化是企业权力下放（授权）的前提，没有企业标准化，所谓的权力下放只不过是一个诱人的圈套而已。 　　企业标准化是企业管理的一项基础性工作，一个成功的企业，标准化带来的不仅是工作的规范，更能通过企业标准化简化操作、降低成本、优化流程、提高产品和服务的一致性，最终为企业带来广阔的市场机会。象通用电器、福特汽车、海尔集团等世界级企业，标准化使他们具有了标准的质量规范，形成了特有的竞争对手难以模仿的产品和服务。 　　目前国内的卷烟企业在面对国际经济一体化和建立现代企业制度的新的变革和竞争格局的情况下，要实现新的发展，必须加强企业标准体系的建设，把企业标准体系的构建和持续改进，定位于保证企业战略目标的制定和实施的重要内容，像重视企业战略、重视产品营销、重视生产经营一样重视企业标准化工作。 　　 　　目前，按照烟草行业标准化管理的要求，我厂建立了GB/T19001质量管理体系、GB/T24001环境管理体系和GB/T18001职业健康安全管理体系。这些体系的建立，促进了企业标准化建设的发展，规范了质量、环境和职业安全健康等工作的管理，为企业的其他管理工作起到了示范作用。 　　但是，目前管理体系建设也不同程度地存在一些共性的问题，如在建立三个管理标准体系的过程中，有时会发生“两张皮”的 现象，文件规定的内容与实际做的事情不一致，甚至仅仅为了外部审核而编造文件和记录。三个管理体系之间重复策划、检查、评审和审核，文件之间的不协调性以及管理、执行、验证人员执行标准的不一致性等问题也时有发生，这属于一种严重的管理资源浪费，因为它不仅不能给企业带来效益，反而给企业带来过高的管理成本，给员工带来不容低估的负面认知。另外，有的员工认为，通过了质量、环境和职业安全健康体系认证就表明企业实现了全方位的标准化，把个别管理体系的建立作为孤立事件看待，没有从企业标准化这个整体来认识管理体系的作用。 　　企业是一个整体，企业的任何一项工作都不会孤立的、静止的存在，企业的任何一个管理职能、管理部门和管理制度都是为了实现企业的总体战略而设置的，离开企业的总体战略，企业的任何职能、任何过程、任何产品和任何规章制度都不存在。企业就像一部汽车，您不可能离开整部汽车，仅仅优化一个轮子或一个座椅就能够快速前进。为了实现企业的战略目标，企业需要一整套制度，这一整套制度就是企业标准体系，这一整套制度理所当然地包括了质量、环境、职业安全健康等各种管理制度。 　　企业标准体系也是一个完整的体系，企业标准体系以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准，国家标准《企业标准体系――要求》（GB/T15496）、《标准体系表编制原则和要求》（GB/T 13016-1991）和《企业标准体系表编制指南》（GB/T 13017）对此都进行了明确规定。实施质量、环境和职业安全健康管理体系而建立的相应文件是企业标准的一部分，并且仅仅是企业管理标准（也可能包括一些工作标准的内容）的一部分，这些管理标准的实施离不开其他管理标准的支持和配合，更离不开技术标准和工作标准的支持和配合，没有技术标准和工作标准的配合和同步推进，再好的管理标准也只能