完善宏观质量评价方法助力社会与经济发展.docVIP

完善宏观质量评价方法助力社会与经济发展 　　摘要：当前，我国经济进入了“新常态”的发展阶段，质量对于经济和社会发展的助推作用日益显现。本文分析了国内外宏观质量评价方法的发展现状，提出了根据结合本地区经济发展和产业结构特点，优化宏观质量评价方法的对策和建议，旨在形成多维度、易分析的宏观质量评价方法，为政府宏观经济决策提供科学参考。 　　关键词：宏观质量水平 评价方法 宏观经济 质量竞争力指数 　　中图分类号：F203 文献标识码：A 　　1 研究背景 　　当前，我国经济增长方式正在从追求速度转变为更加注重质量和效益。“十八大”以来，党中央、国务院高度重视质量工作，习近平总书记提出的“推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”的重要指示，为我国的质量工作指明了方向。李克强总理指出要“全面提升质量水平，广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理”，标志着我国质量工作迈入了一个全新的时代。 　　国务院《质量发展纲要（2011-2020）》明确提出了加强宏观质量评分和统计分析的具体要求，强调建立包括产品质量监督抽查合格率、出口商品质量监督抽查合格率、顾客满意指数、质量损失率等要素的宏观质量评价指标体系，推动质量指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，为政府部门的宏观经济政策提供决策依据。 　　因此，开展宏观质量水平评价方法研究，形成符合区域经济和社会发展实际的评价指标体系和评价细则，建立健全宏观质量分析评价制度是发挥质量在社会经济发展中的促进作用、提升国家治理能力的重要实现途径。 　　2 国内外宏观质量水平评价方法研究现状 　　2.1 国外研究现状 　　在宏观质量水平评价方法研究方面，国外目前没有针对区域宏观质量水平的分析研究机制。英国、德国等发达国家已经对标准对经济、技术进步、产业发展等的效益进行了大量研究，并建立了相应的贡献评价模式，这些研究成果为其政府部门的长期发展规划和标准化战略制定提供了坚实的基础：德国弗劳恩豪夫系统工程与创新研究所（ISI）采用宏观经济学方法，对标准化经济效益问题进行了研究，根据研究结果，标准化产生的经济效益约占国民生产总值的1%，标准的经济效益主要体现在降低交易成本：企?I采用标准能够直接节省生产成本，简化与供应商以及客户间的沟通，降低交易成本和履约成本。对于出口企业而言，采用国际标准能够显著降低海外出口风险，增强海外竞争力。英国标准学会（BSI）委托英国经济和商务研究中心发布了《标准对英国经济的贡献》，该报告实证研究了1921～2015年间标准对于英国经济的推动作用，指出仅2013年标准对英国经济的贡献就达82亿镑。 　　2.2国内研究现状 　　2.2.1 制造业质量竞争力指数 　　为了准确反映我国制造业产品质量水平和发展能力，推动我国产品质量整体水平提高，国家质检总局和国家统计局自2005年起联合发布年度制造业质量竞争力指数。质量竞争力指数包括2个二级指标（质量水平和发展能力）、6个三级指标（标准与技术水平、质量管理水平、质量监督与检验水平、研发与技术改造能力、核心技术能力和市场适应能力）和12个统计指标（产品质量等级品率、工程技术人员比重、质量管理体系认证率、质量损失率、产品监督抽查合格率、出口商品检验合格率、研究与试验发展经费比重、技术改造经费比重、每百万元产值拥有专利数、新产品销售比重、人均产品销售收入和国际市场销售率）。 　　2.2.2 省级政府质量工作考核 　　为引导地方政府进一步加强质量工作，推动质量工作纳入地方政府的绩效考核体系，国务院于2013年5月30日印发了《质量工作考核办法》，《办法》形成了省级政府质量工作考核的评分细则和评价指标体系，考核评价指标涵盖产品质量、服务质量和工程质量三大领域，具体评价指标共计50项，涉及质量量化指标、质量宏观管理、质量安全监管、质量技术技术基础等方面。 　　2.2.3“全国质量强市示范城市”考核验收细则 　　全国质量强市示范城市是由国家质检总局主办，为贯彻落实国务院颁布的《质量发展纲要（2011-2020年）》关于“广泛开展质量强省（区、市）活动”和实施“地区间质量对比提升”的要求，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展，进一步动员全社会重视和加强质量工作而开展的一项活动。国家质检总局为此发布了《“全国质量强市示范城市”考核验收细则》，《细则》国务院从10个方面、50项内容对创建城市（计划单列市、副省级城市、直辖市的城区、地级市、县级市等五类城市及地区）进行考核验收，满分1060分（其中60分为加分项目）。评价指标体系涉及产品、服务和工程质量三大领域，共分50个具体评价指标，涉及城市质量发展战略、质量文化、质量基础保障、质量组织工作、宏观质量管理、质量成效、质量