工业化与城市化背景下世界城市人口发展比较研究.docVIP

工业化与城市化背景下世界城市人口发展比较研究 　　面对区域经济发展、人口增长和流动、城市化的进程，人口的数量和质量是区域人地系统中一个非常重要的变量，把握人口的变化特点与经济社会相互之间的关系，对制订城市发展战略意义重大，也有利于城市之间的比较和借鉴。以巴黎、东京、纽约城市发展过程为重点案例，分析自十九世纪下半叶以来，世界城市人口增长和分布特点，经济结构转变，以及城市用地扩张特征，并试图讨论人口、经济、用地三者结构转变的相互联系。 　　从工业化和城市化的角度来看，中国城市化正面临资源环境支持能力下降、经济发展成本上升、结构性矛盾凸显、国际竞争加剧和国际贸易摩擦增大等多方面的挑战。同时，由于人口政策的巨大影响，中国比发达国家更快地实现了人口的转变，在导致人口老龄化的同时，也构造出一个黄金年龄结构，开启了有利于经济发展的“人口红利”窗口。 　　从城市结构发展的趋势看，加速进行的工业化和城市化是驱动城市发展的两股强大的动力。以北京为例，自1985年以来人口总量与布局的动态变化，包括人口总量增长的加速以及区县之间、区县内部街道与乡镇人口总量与布局的非均衡变动，即北京人口的集聚与分散，就是在两种力量的作用下进行着。这两种力量其一表现为北京后工业化、现代化与郊区城市化相结合所进行的产业结构大调整，2005年国务院批准的城市总体规划就是这一调整的理性概括；另一种力量则是城市化进程。这两种作用的消长与交织，形成了北京人口迁移与流动的趋势性规律。从城市发展的角度看，这同时也是北京大都市区形成、生态结构优化的一种必然过程。 　　从长期趋势看，中国的确遵循了这样的一般规律：在改革开放以前人均收入提高较慢，城市化水平提高也较慢；改革开放以后两者速度都加快了。但从国际比较来看，中国工业增加值占GDP比重在全球最高，而城市化水平并没有快速跟进，具有突出的非对称性特征，迄今为止中国城市化的进程仍然滞后于经济发展水平。 　　2010年中国城镇化水平为49.68%，预计到2030年达到65%，党的十六大提出了到2020年城镇人口有较大幅度提高的目标。21世纪前50年，将是中国城市化高速成长的阶段。中国的城市化浪潮和世界上的其他国家一样，是经济发展内在规律作用的结果，它不可抗拒，也不能阻止，只能利用科学的管理方法进行引导调控。 　　现代城市的发展存在着两种主要的趋势，即集聚发展和扩散发展。城市集聚发展理论的基础在于经济活动的聚集，聚集效应的推动使人口不断向城市集中，使城市的中心优势进一步体现。 　　 　　一、巴黎城市化进程与规模 　　 　　（一）人口集中与扩散的主要特征 　　巴黎经历了人口的集中与扩散的过程，这符合城市化的一般发展规律。19世纪前的400年中巴黎人口缓慢地从25万增长到50万。19世纪以后受英国工业革命的影响，城市化进程加速。法国各地的人口向巴黎集聚，巴黎市域范围内的人口迅速增长：从50万增长到100万，经历了140年时间；而从100万增长到200万，只经历了35年时间。1921年巴黎人口规模达到了最高，为291万，人口密度达到2.8万人/km2。随后人口由中心向外扩散的趋势逐渐占了优势，人口规模逐渐下降，1999年为213万人，比峰值减少了近三分之一。 　　到目前，巴黎大区范围内的人口规模在继续增长。1921年巴黎人口达到峰值年时，巴黎和近郊内环人口合计为588万。此后到1962年，尽管巴黎人口开始缓慢下降，但近郊内环人口增长了90%，巴黎大区人口总计847万。1962-1968年间巴黎大区人口年均增长率达到1.5%，1968-1990年间下降到不足一个百分点，1990-1999年年均增长率为0.3%，1999年巴黎大区人口达到1095万人。 　　以上表明，巴黎遵循了世界城市化的一般规律，即开始是向中心区集中的城市化过程，随后出现的人口向中心区外围地区扩散的郊区化过程，以及人口在更大的城市化地域范围内（大都市区）的高度集中。 　　 　　（二）巴黎防控“空心化”发展的经验 　　与北美地区城市化过程显著不同的是，尽管中心区占巴黎人口比重、巴黎占大区人口比重、巴黎与近郊内环组成的中心地区占大区人口的比重在不断的下降，但巴黎并未像北美城市那样出现中心城区“空心化”现象，巴黎市内仍然保持了较高密度的人口和经济活动。自1860年巴黎行政区界进行重新划分并保持稳定以来，随人口规模在1921年达到最大值，人口密度也达到峰值2.8万人/km2，到1999年人口密度仍保持在2万人以上，是整个大区人口密度的22倍，是近郊内环圈层的2.5倍。近郊内环人口密度在80年间翻了一番，1999年为8千人/km2，是整个大区密度的7倍，比外环地区高出1.2倍。 　　 　　（三）巴黎城市化与人口增长速度的关系 　　就城市化区域而言，巴黎一直