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农一师人口与经济发展问题探讨 　　摘要:农一师耕地总面积211.19万亩，农业人口约15.6万人，农作物播种面积200.62万亩。随着兵团屯垦戍边事业的发展，农一师在建师至今的48年中，从衣、食、住、行到人的整体素质、生活质量、社会环境、经济发展水平等都发生了很大变化，在人口总量得到有效控制的前提下，不断提高人的素质，发挥好人的作用，合理调整产业结构，按比例、分层次的配置各产业中人口，以促进农一师经济的快速增长。 　　关键词:人口 经济发展 探讨 　　 　　一、农一师人口和经济发展现状及存在的问题 　　(一)人口数量方面 　　在我国人口的基本国策中，控制人口数量是手段，提高人口素质、改善人们生活质量才是目的所在。农一师这几年在计划生育的有效控制下，取得了显著的成绩，但由于我国人口基数大，据预测，受人口惯性影响，到21世纪中叶总人口达到16亿左右才能缓慢下降，因此，我们农一师在人口方面仍然需要继续做好计划生育工作，稳定低生育水平依然是一师在人口方面长期肩负的重任。 　　(二)人口素质方面 　　提高人口素质是我国增强国际竞争力、实现现代化的基础保障，对一师经济发展来说，也是搞好新农村建设、新型工业化建设的基础保证。目前，农一师正处在建设新型团场、新型工业化阶段，迫切需要补充一批将传统农业向现代农业推进的和新型工业化建设的高科技人才和经营管理人才，所以，人口素质、人才结构是影响一师经济社会协调和可持续发展的重要因素。 　　(三)人口与土地方面的问题 　　农一师目前在人均耕地比较富足的表面下，同样面临人口增长、工业发展、城市扩建、以及退耕还林、水土流失、荒漠化、污染等因素造成的耕地面积不断减少带来的压力，对于这些不利的自然因素和人为因素带来的隐患，一师应尽早做好防预准备工作。 　　(四)人口与粮食方面的问题 　　面对当前一师粮食自给自足的供应局面，要加强对粮食的忧患意识，加强对粮食问题的投资和开发，做到有计划、有部署，使粮食问题在品种、市场、储备、外源等方面做到有备无患,从容应对变幻的国际环境和国内局势的变化。 　　(五)种植结构的问题 　　在农一师的农作物播种面积中，棉花占去了绝大多数的播种面积，其它作物总的占地面积相对很少，说明种植结构有可调整空间。 　　对于当前这种农作物种植结构是否可以突破，是值得思考的问题。 　　(六)产业结构的问题 　　首先，农一师当前的三次产业结构不合理，一产所占的比重较大，二产的所占的比重偏小，在一定程度上制约了经济的快速增长。 　　其次，农一师的传统农业正在向现代农业方向过渡，原有的第一产业将扩大到第二产业和第三产业，正确面对现代农业带来的经济成果，研究现代农业下的新的产业结构，来促进师市经济快速发展，成为一师经济发展的新课题。 　　(七)就业的问题 　　农一师近期人均生产总值和经济发展稳步上升，但就业人数并没有与经济发展相吻的变化，说明当前一师经济发展与就业人数之间存在不协调。 　　二、对农一师人口与经济可持续发展提出的建议 　　(一)人口方面 　　(1)人口数量方面，继续做好计划生育，稳定低生育水平工作。一师应继续做好提倡优生、加强妇幼保健、严厉打击出生人口性别鉴定工作，做好一师的“农村计划生育家庭奖扶”及“少生快富”工程， 抓好《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定》落实工作。 　　(2)加强人才队伍建设。1)要特别重视青少年素质的提高。2)重视职业教育，培育经济发展和社会需求的人才队伍。3)重视师资队伍建设，面向社会教育和培训；4)加大信息时代的劳动者劳动技能的培训和教育；5)加大培育和引入高科技人才、经营管理人才。为农一师工业化建设创造良好的人口环境。 　　(二)土地方面 　　(1)要加强保护耕地，禁止不符合当地实际的房地产开发，严格控制工业用地，严格落实土地管理制度。 　　(2)积级采取各项工程技术、生物技术，促进农业生产。 　　(3)加大土地荒漠化的综合治理力度，认真贯彻中共中央国务院关于退耕还林还草的有关方针政策，恢复植被，加强生态建设。 　　(4)加大农业基础设施建设的资金投入，改善农业生产条件，增加耕地的抗灾能力。 　　(三)粮食方面 　　面对粮食问题，我们应该做到：1)决不放松粮食生产；2)积极控制人口增长，使粮食供应得到保障，人们生活水平不断提高。3)依靠科学生物技术，开发研究多种粮食品种，来保证充足的粮食供应。4)高效使用土地，通过提高单位面积产量来增加粮食生产，来解决耕地减少问题。5)面对市场经济，要加强农产品贸易，建立合作伙伴关系，建立粮食供应外源关系。6)积极储备粮食，为粮食问题提供强有力的保障。 　　(四)种植结构 　　对农一师农作物种植结构改变的设想：1）稳定粮食播种面积；