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农村对接模式探讨和实践研究 　　摘 要：本文通过对高校食堂集中采购中“农校对接”的管理实践探索，旨在探讨如何建立可追溯源头的食品安全保障体系，减少流通环节，降低流通成本，解决目前“农校对接”工作面临的问题。 　　关键词：集中采购 农校对接 食堂采购 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0214-01 　　由于市场千变万化，流通环节过多等因素，造成农产品“卖”难问题屡屡出现。在拓宽产销对接渠道过程中，高校学生作为庞大的消费群体，自然成为农产品直销的一个大市场。高校食堂采取“农校对接”方式采购农产品，是高校后勤社会化改革的一项具有重要意义的探索，不仅关系到降低伙食价格，保障食品质量和安全，同时也有利于促进农民增收，有利于在全社会建立可追溯源头的食品安全保障体系，有利于建立农产品现代流通体系，对转变经济增长方式，调整产业结构，促进城乡统筹协调发展都具有重要意义[1]。 　　1 高校“农校对接”的主要任务 　　简单说，“农校对接”是农方将自己生产的农副产品销售给校方消费，对接是销售过程中的一个重要环节。为了做好这项新的工作，在对接环节中，主要把握商品原材料、对接供应基地、契约信息、售后质量四个方面的内容[2]。在契约信息方面，双方按国家规定，选定一种农副产品交易合同文本，作为双方签约的蓝本，然后再根据蔬菜交易的特殊要求增加特别条款。在售后质量方面，送达高校食堂的每一批次蔬菜均需要进行多道安全监测，做到全程品质安全。 　　2 我校“农校对接”实践过程 　　自教育厅《关于高校学生食堂农产品采购开展农校对接试点工作的通知》文件发布以来，“农校对接”模式就成了高校后勤部门降低食堂采购成本、确保学校食品安全、实现学生受益的重要战略选择。我校受此启发，提出了在集中采购基础上开展“农校对接”试点工作的意见，经过近两年的实践探索，已经取得良好效果，到今年为止，我校食堂蔬菜从农产品基地直接生产比例达到40%以上。 　　2.1 “农校对接”基地的选择 　　与我校合作的苏州常熟市曹家桥农副产品交易中心依托苏州市级蔬菜示范区优势，提供“曹家桥”品牌蔬菜果品，开展绿色大棚蔬菜、水果及相关农作物种植。并在苏州市区设立南环桥中转站，及时为苏大各校区配送。我校与其建立了从产地到销售端的可追溯源头的农产品食品安全冷链物流体系。 　　2.2 利用信息化手段规范管理“农校对接”过程 　　我校组织开发了信息化采购平台，并通过技术手段，将曹家桥农副产品交易中心的食品溯源信息管理系统与我校集中采购核算管理系统无缝对接，为“农校对接”冷链物流体系中的学校、食堂、基地提供了从采购、送货、验收、资金结算等于一体的综合解决办法。优化了采购过程，实现订单信息的无缝流动，采购、配送动态监管，使全采购过程透明化，清晰可见。真正建立了一套完善的蔬菜流通追溯体系[3]。 　　2.3 完善组织制度建设，加强权力约束机制 　　高校“农校对接”工作由于涉及到众多利益关系，必将受到社会公众的广泛关注，并长期处在风口浪尖之上。因此，制定完善的内部管理制度体系，建立行之有效的权力约束机制，将权力关进制度的笼子里，始终牢固树立为师生提供安全、卫生、质优、价廉的伙食原料为准则，真正体现“公益性、社会性”作用。 　　3 我校“农校对接”存在问题及解决办法 　　“农校对接”工作是一项实事工程，为社会广泛认可，被农民、学校双方普遍接受，受到政府高度重视和倡导。但是如何实现从农村“菜园子”到校园“菜篮子”，农校双方各有其难，步履维艰。 　　3.1 “农校对接”订单式生产问题 　　“农校对接”实施之初，“农校对接”生产基地为追求规模效益，生产的蔬菜品种比较单一，只提供少量大众菜的供应，这仅仅能够解决我校食堂部分蔬菜原材料的采购。而且，蔬菜生产的质量，也受气候变化等自然条件影响，不可预知。因此，起初设想的“农校对接”的订单式生产，无法短期实现，必须经过一个长期过程。 　　3.2 “农校对接”过程中运输问题 　　如果“农校对接”基地配送的蔬菜头天下午装车，第二天早晨就直接送到食堂，可以比市场普遍出售的蔬菜新鲜，流通环节少，既降低交易成本又有助于蔬菜的保鲜。但是，“农校对接”基地距离我校各校区较远，必须提前两天发送订单，才能保障蔬菜按时送到，运输成本也较高。而我校食堂普遍经营状况决定，蔬菜品种的选择比较随机，数量也要视当日就餐情况，决定次日采购数量，无法提前两天下达蔬菜订单。因此，学校迫切需要长期、安全、稳定的农产品基地和高效的规模化物流配送体系。 　　3.3 解决方法 　　为了解决这些问题，基地在苏州市蔬菜批发市场设立平价直销点，作为蔬菜生产基地货源的补充，联合供应食堂日常需要的所有蔬菜品种，避免靠高校自己去市场采购。这使