中国公共政策仿真研究现状问题和展望.docVIP

中国公共政策仿真研究现状问题和展望 　　公共政策仿真研究在我国正式出现于20世纪80年代中期。迄今为止，这一课题的研究已取得一系列的成果，且正在引起越来越多研究者和政府官员的关注，逐渐成为公共政策学的一个前沿性研究课题，加强公共政策仿真研究，为我国各级政府提升决策质量提供了可能。当前，研究者们纷纷从社会公共领域的不同方面进行了政策仿真研究，但是全景式对我国公共政策仿真研究进行分析及展望至今还未有涉及。因此，全面梳理我国公共政策仿真研究的缘起以及当前学术界的有关成果，总结不足、理清思路，对于我国公共政策仿真研究的进一步拓展具有重大意义。 　　一、我国公共政策仿真研究的缘起 　　公共政策仿真研究是伴随着社会科学仿真方法的演进（见图1）而发展的。[1]20 世纪60 年代初，计算机仿真技术开始应用于社会科学研究，至20世纪90年代开始这一研究思路在社会科学研究领域才被真正接受。[2]期间，国外社会科学领域仿真应用较早，其成功案例的影响遍及世界诸多国家。20世纪70年代末，一批专家学者将社会仿真方法引入我国并主要围绕方法论层面进行探索，80年代中期开始了真正意义上的公共政策仿真研究，90年代社会科学仿真逐渐引起我国政府的关注。目前，政策仿真已经具备了成熟的知识基础、适用的分析方法以及先进的仿真工具，随着社会科学研究的深入，仿真方法在社会科学领域的应用，必将日益广泛，政策仿真也势必会成为公共政策研究的一条新路径。 　　二、我国公共政策仿真研究文献统计分析及研究热点综述 　　为了解我国公共政策仿真研究的现状，本研究以《CNKI中国学术文献网络出版总库》为数据来源，2012年5月27日对相关文献进行了检索。通过精确匹配检索发现，以“主题=‘公共政策仿真’”检索到的记录仅1条，以“主题=‘公共政策’并含‘仿真’”的记录16条，因此为保证纳入统计分析的文献完整，本研究放大了主题检索范畴，最后以“主题=‘政策’并含‘仿真’”对相关文献进行检索，共得到文献记录1542条。为使所得文献更具科学性，笔者对其进行了全面梳理，并邀请了3位专家对有关文献进行辨识，经论证排除重复发表、基本方法介绍、会议信息、非仿真综述文章、企业仿真、纯技术仿真文献948篇，最终纳入分析的文献594篇。 　　（一）研究文献统计分析 　　1 年度发展态势 　　20世纪70年代末，一批专家学者将社会仿真方法引入我国，如上海的杨通谊和王其藩教授、浙江的许庆瑞教授以及上海交大的吴建中教授等，他们是最早将系统动力学引入中国的先驱和积极倡导者[3]，但是从现有年度数据统计分析可以看出（见图2），我国公共政策仿真研究始于1985年，可见早期的仿真研究多数是关于方法的学习还停留在书本阶段。分析图2可将我国公共政策仿真研究分为四个阶段。 　　第一阶段为萌芽期（1985-1990年），1985年《系统动态学方法在森林资源消长趋势分析中的应用》一文问世，打破了我国公共政策仿真零研究的局面，该文正式立足于政策仿真视角，紧密围绕林业发展规划政策，通过对育林基金提取比例、造林补贴等政策指标的模拟，证实了开展政策仿真研究的可行性[4]，在我国公共政策仿真研究史上具有里程碑意义。第二阶段为探索期（1991-2000年），该阶段相关研究文献稍有所增加，但总量仍不多。20世纪90年代，随着西方政策仿真研究的日渐成熟，许多发达国家注重仿真技术在其国家政策研究和政府决策支持中的应用，受西方成功案例的影响，该阶段政策仿真研究引起了我国学者和官员的更多关注。我国也效仿国外在政府机构和科研高校里建立了首批政策实验室，但由于这期间仿真方法刚刚被接受，因此对于政策仿真研究还在探索当中。第三阶段为初步发展期（2001-2006年），较之前一阶段，这个时期研究文献数量明显增加，尤其2006年文献数量达到41篇，与探索期的文献总量持平，说明该阶段公共政策仿真研究已经得到了学界的认可，并开始迈上了一个新的台阶。第四阶段为快速发展期（2007年至今）。该阶段论文数量平稳快速增长，其中2010年出现了峰值，数量达到96篇，较前一阶段最好水平增加了134 1%。需要说明的是由于本研究检索时间为2012年5月27日，因此2012年文献数量仅有10篇，但随着我国公共政策仿真研究被认可度的提高，未来公共政策仿真研究势必会走向繁荣发展的阶段。 　　2 政策涉及领域统计分析 　　选取我国公共政策仿真研究文献政策涉及领域作为分析指标之一，意在揭示学者们对于各政策领域关注的焦点，以及政策仿真方法在各政策领域研究中的适用性。笔者在综合借鉴多名政策学专家 [5][6][7][8]对于公共政策分类观点的基础上，对本研究检索到文献所涉及的政策领域进行了归纳，共分5大类、27小类（见表1）。分析表1发现，我国公共政策仿真研究涉及政策领域范围