产业主导权概念解析和生成路径初探.docVIP

产业主导权概念解析和生成路径初探 　　内容摘要：产业主导权的提出适应了当今中国产业发展由“中国制造”向“中国创造”跃升的诉求。产业主导权是在全球开放条件下，产业发展主体对其产业的安全发展所具有的自主控制能力和相关产业在全球价值网上所具有的支配地位和引领能力，其与产业安全、产业控制力两个概念具有明显区别。产业主导权的生成需要政府、行业组织、企业三者的协同行为，通过技术控制权、市场控制权、组织协同力、资本控制权的形成而逐渐生成。 　　关键词：产业主导权 产业安全 产业控制力 生成路径 　　近几年来，“产业主导权”这个概念屡见报端及各种会议上，国内一些学者、专家和企业大力倡导培育相关产业主导权。由于“产业主导权”是一个新概念，有必要深入剖析“产业主导权”这一概念的内涵特征及其生成路径，从而为相关理论与实践的发展提供一些新的视角和思路。 　　产业主导权的概念特征 　　（一）内涵解析 　　目前学术界对于“产业主导权”还没有明确定义，有些研究者从影响因素或测量维度的角度提出对此概念的理解，如北京长城企业战略研究所的研究人员（2009）提出当前影响产业主导权的因素包括三方面内容，即市场控制权、资本控制权和技术主导权。另外，在产业安全研究领域也有一些概念如产业控制力、产业竞争力等也涉及到产业主导权问题。在吸收借鉴已有研究成果的基础上，笔者认为，产业主导权是指在全球开放条件下，产业发展主体对其产业的安全发展所具有的自主控制能力和相关产业在全球价值网上所具有的支配地位和引领能力。 　　关于产业主导权的内涵可从以下三个层面去理解：一从宏观层面看，产业主导权指一国政府部门对本国产业发展具有自由的产业规制能力、对世界经济规则的制定与执行具有话语权；二从中观层面看，一国重要产业（如战略产业、支柱产业、先导产业）具有免受外来干扰威胁、能保持可持续发展的能力；三从微观层面看，具体产业内的相关企业能凭借其对产业高级要素（技术、人才、品牌、渠道、组织等）的掌控从而控制产业链的高端、取得所属价值网的领导地位。通过对产业主导权的掌控，一国政府能更有效地优化本国的产业结构、引导企业良好的市场行为，保障国家的独立与安全，不断地促进国民财富的积累。通过产业主导权的掌握，企业能扩大其产品在全球范围内的定价权和市场份额，控制世界范围内该产业的财富流向，保持其在本产业内可持续的竞争力。 　　（二）与相关概念的区别 　　产业主导权与产业安全、产业控制力两个概念有密切的关系，它们之间有区别也有联系。 　　关于产业安全的概念，目前主要有三种：一是从产业控制角度，其核心是强调本国资本和行政权对本国产业的控制力，使其免受外资的控制与威胁；二是从产业竞争力角度，这种观点认为产业安全的本质是本国产业在国际上具有竞争力；三是从产业权益角度，认为作为主体的产业权益在国际竞争中应得到保证并不受侵害。产业主导权是实现产业安全的重要工具和衡量产业安全的重要维度，其也包涵了产业安全的一部分内涵，但产业主导权侧重于行为主体通过对产业高级要素的掌握而控制生产体系，进而最大限度地获得社会化分工的益处。 　　产业控制力的内涵已包含在产业安全的定义中，是研究产业安全的视角之一。产业控制力是对产业安全的静态描述，它反映的是东道国产业控制力和外资产业控制力博弈的结果。产业控制力是产业主导权的一个重要方面，但产业主导权除包含本国资本和行政权对本国产业的控制力外，也包含在全球范围内本国产业的优越竞争力和获利能力，以及对全球先导产业的引领能力。目前，科技实力已成为国家综合竞争力的决定因素，一批先导产业如新能源、新材料、生物工程、航天航空等将成为未来世界的支柱产业，将对人类的生产生活方式产生革命性影响，失去对这类产业的发展与引领将丧失产业主导权。 　　产业主导权的生成路径 　　从主体上讲，产业主导权的生成离不开政府、行业组织、企业三者的共同作为。由于产业主导权的系统性与层次性，产业主导权的形成必须以政府为主导，通过政府行为进行全面规划、重点突破、循序培育。但产业主导权的形成最终要体现为企业国际竞争力的提升上，体现在企业对高级要素的掌握与整合上，所以产业主导权的形成必须坚持企业的主体地位。各级行业组织在产业主导权的形成中应承担好服务、协调、规范的角色，发挥其支撑作用。政府、行业组织、企业三方的协同配合是产业主导权生成的必由之路。由此，可以抽象出产业主导权的生成路径，如图1所示。 　　（一）政府在产业主导权生成中的主导作用 　　政府在本国产业主导权生成过程中的主导作用重点体现在产业规制、科技投入、知识产权交易市场、国家品牌战略、国际组织话语权、金融货币国际化六个方面。 　　通过制定与执行有效的产业组织政策、产业结构政策、产业空间布局规划，政府可以明确重点产业特别是战略先导产业的发展思路、营造竞争