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不正当Email营销和消费者权益保护问题探析 　　[摘 要]E-mail营销作为一种新兴的营销方式，随着网络技术和E-mail的普及迅速的发展，已经是企业常用的网络营销手段之一。同时在其发展过程中出现了一些不正当的营销行为，扰乱了正规的Email营销活动，侵犯了消费者的权益。 　　[关键词]不正当E-mail营销 消费者权益保护 　　 　　一、E-mail营销概述 　　E-mail营销是指在用户许可的前提下，通过E-mail的方式向目标用户传递有价值信息的一种网络营销手段。E-mail营销包括三个基本因素：基于用户许可、通过E-mail传递信息、信息对用户是有价值的。三个因素缺少一个，都不能称之为有效的E-mail营销。E-mail有着成本低、即时性强、针对性强和点击率高等优点，并且随着现在许多网民接收E-mail的数量已远远超过收到的传统信函的数量，E-mail营销开始成为企业营销的常用手段之一。 　　我国最早用于商业目的的电子邮件开始于什么时候，在什么背景下产生，目前还没有发现有说服力的文字资料。直到1997年之后，随着商业网站新闻邮件和专业电子刊物网站的诞生，我国的E-mail营销才开始进入了启蒙阶段。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第20次“中国互联网络发展状况统计报告”， 截至2007年6月30日，中国网民人数已经达到1.62亿，其中E-mail的使用率达到了55.4%，由此可见，用户数量和电子邮箱数量都获得了很大的发展，已经具备了开展E-mail营销的网络环境，并且一些企业已经取得了长足的发展和明显的成效。与此同时， E-mail营销表现出了很多不正当形式，如垃圾邮件日益泛滥； ISP行为不规范；以及所谓的营销软件泛滥等，扰乱了正规的E-mail营销活动，侵犯了消费者的权益。 　　 　　二、不正当E-mail营销表现形式 　　（一）垃圾邮件泛滥。目前，企业对利用E-mail开展营销还缺乏足够的认识，也没有掌握E-mail营销的正确方法，很多企业从事的E-mail营销实际上在制造大量的垃圾邮件。一些企业简单认为E-mail营销是最简单的网络营销手段，因为可以在极短的时间内以几乎可以忽略不计的成本向数以万计的用户发送信息。但事实上，E-mail营销的效果远远没有发挥出来。他们 “E-mail营销”常见的做法是：自行收集或者向第三方购买E-mail地址，大量发送未经许可的电子邮件；对自己网站的注册用户反复发送大量促销信息，又不明确给出退订方法等。虽然营销人员没有意识到自己在发送垃圾邮件，或者并非有意发送垃圾邮件，但实际上却是接近或者等同于垃圾邮件的结果（即“类垃圾邮件”），这种状况扰乱了正规的E-mail营销，而且对企业形象造成负面印象，并且可能造成直接的经济损失。 　　（二）E-mail营销服务商（ISP）行为不规范。我们发现，目前通过搜索引擎等常规方法竟找不到一个是真正意义上的专业E-mail营销服务商，反而是那些从事收集邮件地址、发送垃圾邮件业务的垃圾邮件制造者以“E-mail营销服务商”的面目出现。这些服务商的邮件地址本身就来源不明，即并非通过双向确认方式经过用户许可而获得的，而是自己收集、购买、或者租用的邮件地址列表。同时即使拥有规范邮件列表的网络服务商（邮件地址列表为用户自愿注册信息），其服务水平也有限，能真正利用好这些资料开展E-mail服务的服务商不多，有些服务商为广告客户发送的电子邮件广告采用不规范的邮件发送方式，如无法回复发件人、虚假的发件人信息、邮件内容可信度不高等，看起来和垃圾邮件没有区别，让用户投入正规E-mail服务的代价，却获得垃圾邮件的效果。 　　（三）所谓的“网络营销软件”泛滥 　　每天我们的邮箱里不难发现这些邮件： 　　“本公司专业从事互联网技术服务、开发、应用于一体，专门设立E-MAIL数据库软件开发、搜索、校验、营销的部门，现已收集2.6亿国内企业E-MAIL地址，1.48亿综合性E-MAIL地址……” 　　“网上搜集目标客户群，E-mail邮件群发软件和地址搜索软件”； 　　“8900万邮件地址加88款营销软件光盘只需要40元”； 　　开展E-mail营销的基础是拥有有效的潜在用户E-mail地址，获取尽可能多的E-mail地址资源，是E-mail营销的重要任务，E-mail地址的积累贯穿于整个E-mail营销活动之中，需要长期的努力。通过这些所谓的“网络营销软件”收集到的用户邮件地址即使经过检验是有效的，但是向收集到的E-mail地址发送电子邮件并没有经过用户许可的，是非法的，这样的“E-mail营销”仍然是十足的垃圾邮件。有人说，“网络营销软件”是制造垃圾邮件扰乱正当E-MAIL营销的元凶，这句话不无道理。 　　 　　三、不正当