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我国高等职业教育发展困境分析和对策 　　［摘要］高等职业教育在发展中遇到了一些瓶颈问题，如不解决，高等职业教育将不能实现可持续发展。文章从层次与定位、生源、投入、师资和资格证书等五个方面着手进行了分析，指出了存在问题的根源并提出了相应的对策。 　　［关键词］高职 发展困境 对策 　　［作者简介］常小勇（1974- ），河南许昌人，华东师范大学职成教研究所在读博士，上海第二工业大学教务处副处长，助理研究员，研究方向为高等职业教育。（上海200062） 　　［基金项目］本文系国家社科基金“十一五”规划重点项目“职业教育有效发展研究”的阶段性成果。（项目编号：AJA060010-2） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）33-0009-02 　　 　　高等职业教育的发展为我国高等教育大众化做出了重要贡献，它已经成为我国高等教育发展的亮点，同时也为世界高等教育的多样化和职业教育的多层化做出了贡献。2006年，高等教育重心下移，高等职业教育成为高等教育发展的重点，尤其是2006年11月教育部、财政部联合启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，选择100所办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高职院校进行重点支持，将内涵建设提到高等职业教育发展的重要位置。 　　尽管如此，高等职业教育的发展依然任重道远，面临的瓶颈也逐渐显现出来，这些瓶颈阻碍了高等职业教育的可持续发展。问题主要体现在五个方面：层次与类型、生源类型与质量、教育投入问题、师资质量、资格证书问题等。 　　 　　一、高等职业教育发展中存在的问题 　　 　　1.高等职业教育在层次和类型上定位不清。高等职业教育是一种类型，还是一个层次。这个问题在学术界的争论和政府的政策之间存在一定的偏差。多数学者认为，高等职业教育属于职业教育这个类型的大范畴之中，是职业教育的高层次教育，高等职业教育又可分为专科层次、本科层次以及更高层次的职业教育。而目前我国教育部门管理机构设置上，将高等职业教育界定为专科层次，对于业已升格为本科的但依然愿意从事高等职业教育的高校按传统本科高校进行管理，体现在学士学位的评审、教学质量的评估工作等方面。这直接导致了众多升本院校无法继续培养有特色的实践能力强的高质量的高职毕业生，而只能按传统本科院校的要求转向学术型的道路，恰与这类高校本身所具有的传统优势相悖。对高等教育进行按层次管理直接导致了相当部分的高职高专院校升本后，将工作的重心从注重学生实践能力培养转移到注重科研、提高学术水平上，这类高校在长期的高等职业教育办学过程中所积累下来的宝贵经验无法继承下去，社会需要的高水平的技能型人才培养没有了法理上的实体机构，高等职业教育的资源白白流失。 　　关于高等职业教育层次与类型的争论也影响了高等职业教育自身的定位。目前关于高等职业教育层次与类型的混淆间接地将高职列为次于一般本科的四流的高等教育。传统文化中“学而优则仕”，崇尚普通教育、鄙视职业教育的思想已根深蒂固，而现在的教育制度设计正在继续强化社会上对于高等职业教育不正确的看法，甚至部分高职院校本身也对培养技术型工人的提法不认可，这在某种程度上也是高职院校升本的动力之一。 　　2.无特色生源类型与有特色人才质量相矛盾。从高等职业教育人才培养目标来看，其所培养的是具有熟练操作技能的技术应用型人才，其招生也应偏向中等职业教育的毕业生，根据多元多智能理论，这部分学生具有操作技能方面的专长，具有一定技能基础，通过有针对性的人才培养方案，可以培养出具有更高技能的人才。目前高等职业教育的生源主要由二类组成，一类是普通高中毕业生，通过高考进入高职院校，这部分学生占高职生的主要部分；另一类是“三校生”（职高、技校和中专），通过专门组织的“三校生”入学考试或自主招生考试进入高职院校。 　　高等职业教育目前绝大多数都是在专科层次，其招生排在本科之后，本科录取完毕再录高职学生。来自普通高中的毕业生由于一直接受精英型高等教育入学考试的教育，所以进入高职院校后没有技能优势。他们中有相当部分是高考失意者，思想上并没有做好准备，甚至有一定的抵触情绪，学习的积极性和主动性不高。 　　为什么会产生这种现象呢？霍华德?加德纳（Howard Gardner）的多元智能理论为我们全面了解学生提供了有力的分析工具，他将人的智力分成八个部分：语言智能、空间智能、身体运动智能、音乐智能、逻辑数学智能、人际关系智能、内省智能、博物学家智能。培养技能型人才教育的生源应是身体运动智能具有比较优势的学生，当前招生制度的设计显然无法为高等职业教育筛选出更具有针对性和高质量的生源。 　　3.政府、企业和社区对高等职业教育的投入不足。高职教育一度被视为“投资少，见效快”的