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我国高等职业教育行政管理现状和对策浅析 　　摘 要:本文主要通过分析我国高等职业院校行政管理存在的行政机构庞杂,部门职能不清,员工人浮于事;官僚气息严重,专业素质不高,高等职业教育理念不清等问题。并提出了提高高等职业院校行政管理水平的多项对策及建议。 　　关键词:高等职业教育 行政管理 现状 对策 　　 　　近十年,在党和国家的高度重视下,我国高等职业院校数量急剧增加,而高等职业院校行政管理能否跟上新形势,服务于职业教育,是一项必须重新研究分析的课题。 　　一、我国高等职业院校行政管理存在 　　的问题 　　(一)行政机构庞杂,部门职能不清,员工人浮于事 　　1.机构庞杂 　　我国高等职业院校内部的机构设置趋同于政府机关,比如,目前国内这些高校的行政系统一般设有学院办公室、人事处、教务处、校企合作处、总务处、学生工作处、财务处、监审处、外事处、继续教育处、招生处、学生就业工作处等等。这些部门都是目前我国职业高校普设的机构,而从这些机构当中还分离了许多独立的部门,如资产管理处、学生指导中心,心里健康中心、基建中心、网络中心等等,这些职能部门又设六十多个科室。再加上,我国高等职业院校还有党委管理系统,下设多个中层级别的管理部门,如此累加,机构就显得更加庞杂了。 　　2.政出多门,导致执行不力 　　我国职业高校照搬本科院校党政系统较为严重,部门庞杂的情况下,领导也多,如果党管理系统和行政管理系统分工不明确,容易造成多头行政指令,多头部门执 　　行,不单只造成了人力资源的浪费,万一在某些问题上看法不一致,容易导致工作扯皮,任务无法具体实施,而这些也是现有高校存在的现象之一。 　　3.人员繁冗,办事效率低下 　　根据《2005年直属高校教职工基本情况一览表》笔者了解到,2005年,我国直属高校校本部教职工共有221212人,行政人员 　　38057人,约占教职工总数的17.14%。而这种行政人员占高比例情况在我国高等职业教育当中也同样存在,甚至有的更严重。因此,机构设置复杂,办事人员过多,直接导致的后果就是人浮于事,原本简单的程序因为各种人为障碍显得十分繁琐,办事的效率严重下降。 　　(二)官僚气息严重,专业素质不高,高等职业教育理念不清 　　1.缺乏行管理专业素质 　　党政机构在高校实际上不仅是一个服务一线教书育人的载体,实际上还起到了资源再分配的作用。在高等职业院校当中这种现象同样十分顽固,突出表现在以下几个方面: 　　(1)行政岗位待遇普遍高于一线教师或教授,大量原本属于一线的高职称教师倾向行政。 　　(2)高级岗位行政人员基本双肩挑,即掌控行政资源,同时也掌控学术和其他资源。 　　2.高等职业教育理念不清 　　高等职业教育近十年里它的大规模发展实际是以牺牲质量为基础的。许多高等职业院校都是由原来中等专业学校、技工学校、电视广播大学、夜校、成人学校等合并而来,其教育体制、专业设置、招生方式、教学计划、教学模式、课程设置和教材体系等等仍然没有进行改进,穿新鞋走老路。因此,当前职业院校中许多的行政管理者实际就不是专门从事高等职业教育工作的,转型后,他们的管理理念就跟不上路,这也造成了许多工作中的失误。 　　二、提高高等职业院校行政管理水平 　　的对策及建议 　　(一)改进行政层级结构,建立人员进出监督机制 　　1.提倡党政合署办公,取消科级管理层次 　　(1)应当提倡党政合署办公。高校的党政机构可以实行有条件的合署办公,如:党委学生工作部成立在学生工作处、团委、学生指导中心等机构中合署办公,各处室领导分别作为部门领导。实际上就是实行合署办公室制度,两块牌子一套人马,这样既可以精简人员数量,又可以减少部门推诿责任,使各相关部门沟通更加顺畅。 　　(2)笔者认为还可以取消科一级干部层次,减少管理程序,各员工以日常工作为基础,并时刻准备接受新项目任务的安排,遇到重大项目,可设置项目主管负责,处室主任只承担责任和监督效果。这样就可以避免了各部门“干部”比“干活”的多等现象,也调动了员工的积极性。 　　2.建立人事监察制度,实行公平竞争 　　(1)加强高校教职工代表大会和纪检监察机关的决策和监督职能。高校行政机构设置和人员数量都要由高校教职工代表大会认可,健全“以教师为主体”的教职工代表大会制度,明确规定职代会的职责及教师、科研代表在职代会中的比例,使教职工的监督、决策职能落到实处。 　　(2)控制“多余”岗位,实行公平竞争。要防止各种人员通过种种途径安排一些不合格的人员占据了相当数量的高校行政管理岗位。学校应严格坚持公平竞争原则,因事设岗,定岗定编,坚决不录用不符合条件的人。 　　(二)提高岗位管理能力,提升专业服务质量 　　1.聘用专业的管理人员,建立培训机制 　　当前许多