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国外CFO和我国总会计师管理制度比较研究
国外CFO和我国总会计师管理制度比较研究
摘要:随着经济发展和环境的改变,传统的总会计师制度已经无法适应在市场经济体制下建立的现代企业制度,现行的总会计师管理体制亟待改革。为了建立符合现代企业制度和公司治理客观要求的总会计师制度,我国应该借鉴发达国家已经很成熟的首席财务官制度,实行总会计师职业市场化。本文通过分析我国总会计师管理现状,借鉴国外CFO管理的经验,结合我国实际,提出完善总会计师人才市场、健全管理制度的改革建议。
关键词:总会计师 管理 职业化 人才市场
一、 我国总会计师管理的现状及存在的问题
总会计师的提法源自前苏联的“三总师”制度,我国1990年颁布了《总会计师条例》,建立了总会计师制度,将总会计师的角色定义为单位的行政领导成员,工作内容是协助单位的行政领导,并由单位主要行政领导人提名。
目前我国仍是采用计划经济管理体制下建立的总会计师管理制度,但是国际形势的变化和全球化发展对总会计师提出了新的要求。《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020)》中更提到应该抓紧修订《总会计师条例》,建立总会计师资格认证制度。因此,社会主义建设初期建立的总会计师制度已经难以适应新形势的发展需要,当务之急是建立符合现代企业需求的总会计师管理制度。
(一)我国总会计师管理的现状
我国主要有四种总会计师的管理模式:由政府部门直接委派、由单位负责人聘任、由企业董事会任命以及由集团公司委派或提名。目前,总会计师有一个行业组织,即中国总会计师协会。中国总会计师协会成立于1990年5月,是总会计师唯一的全国性组织,其成员包括总会计师、首席财务官、财务总监、财务主管及直接以CFO命名的企业高管。从目前的情况看,协会虽然给总会计师提供了相互沟通、了解的平台,促进总会计师国际交流,但是并没有起到监督管理总会计师的作用,没有将总会计师人才的使用和用人单位的需求联系在一起,有待进一步拓展。
(二)存在的问题
我国总会计师行业目前还没有全面实行市场准入制度,资格认证制度不健全,不能达到现代企业制度的要求。因此,我国要形成发达国家那样完全职业化、规范化的总会计师市场还有着漫长的改革之路。
1.总会计师任免问题。《总会计师条例》中规定,“企业总会计师由本单位主要行政领导人提名,政府主管部门任命或者聘任”。直接任命这样的方式已经不适合目前多类型组织形式的企业实际,而且总会计师与企业领导层之间的依附关系,严重影响总会计师职责的履行。
2.总会计师任职条件问题。《总会计师条例》中虽然对总会计师的任职资格提出了要求,但是具体的任职资格条件不符合实际需求,与总会计师需要履行的职责和行使的权利并不匹配。“十二五”规划中提出相关部门应该抓紧修订《总会计师条例》,并要求企业总会计师持证上岗。
目前中国总会计师协会的总会计师(CFO)资质认证项目建设已日趋成熟,参加其水平测试合格者,由中国总会计师协会颁发《总会计师(CFO)资格证书》,同时由国家人力资源和社会保障部教育培训中心颁发《总会计师(CFO)岗位培训证书》,获得资格证书者被注册到协会统一组织管理的中国总会计师人才库,将作为在岗人员履职评估的依据。但该项目还在推行中,并未与用人单位有很好的对接。
3.总会计师监管问题。《总会计师条例》中虽然提到了关于总会计师奖惩的相关办法,但还没有就监督、考核、培养等方面做出明确规定。在实际工作中,也没有科学合理的资质评定机制、培养机制和考核机制,存在滞后性,无法满足新形势的需求。
二、 国外CFO的管理制度
建立与国际CFO制度趋同的总会计师制度,是新制度环境下的总会计师制度变迁的方向。为了顺应新形势的需要和企业经营理念的变化,我国会计制度已经与国际财务报告准则趋同,总会计师制度作为现代企业制度的重要组成,更应学习国外经验,建立与国际接轨并符合国情的总会计师管理制度。
(一) 任职资格
国外实行CFO资格考试的经验很值得我们参考。日本是由首席财务官协会负责CFO资格考试(CFO协会的资格考试认证分为三种:国际CFO、标准CFO和一般CFO),对通过CFO资格考试的成员公布结果,并进行资格任命。政府并没有硬性规定,完全凭借CFO协会的“品牌”效应吸引考生。
优秀的CFO不仅需要由扎实的专业知识,还要能统筹全局,为公司的关键决策和长期发展战略提供建议,适应当代CFO的职能要求。在公司治理中美国《财富》500强企业中,35%的CFO是MAB毕业,获得注册会计师资格的CFO只占20%。大多数CFO都是华尔街的基金经理人,财务运作相当出色并且在制定公司战略方面能够发挥带头作用。
(二) 激励方式
国外CFO的薪酬通常会与企业业绩相挂钩,将其利益与投资人的利益统一起来,
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