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宁波农民涉农旅游创业现状问题和对策 　　[摘要]文章以宁波地区农民涉农旅游创业者为研究样本，了解农民涉农旅游创业的现状、存在的问题，并提出对策，对政府完善政策给出意见。 　　[关键词]涉农旅游；创业；农民 　　[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.34.251 　　1 引 言 　　创业是激发农村活力的关键之一，也是增加农民收入和就业以及提升农民地位的重要方式。十八届三中全会把生态文明建设放在“事关全面建成小康社会”更加突出的战略地位，把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论，确立了生态文明建设在全面深化改革总体部署中的地位。从实现我国社会主义生态文明建设的总体目标来看，保护农村生态环境、强化农村地区生态文明建设是实现国家“和谐社会”建设、“新农村”建设、“两型社会”建设与“生态文明”建设整体目标的重要组成部分。同时，十八届三中全会明确提出：“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。”同时也强调“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”同时提出要“健全促进就业创业体制机制”“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”。农民涉农旅游创业既是非公有制经济的主要形式之一，也是构建新型农业经营体系的有力补充和主要载体，十八届三中全会为农民涉农旅游创业带来了巨大的契机。 　　根据国家统计局宁波调查队统计数据，截至2015年年底，依据所在区域的城乡划分标准划分，宁波城镇人口为379.0万人，占64.6%，乡村人口207.5万人，占35.4%。在农业旅游方面，宁波2015年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，累计达4个，新增市级以上农家乐特色村（点）17个，累计达160个，其中省级村47个、点33个。全市农家乐休闲旅游接待游客3463.9万人次，营业收入33.8亿元，分别增长22.9%和21.9%，解决农民就业6万人。随着越来越多的农民在农村地区，通过组织乡村资源，开展涉及农林牧副渔相关旅游休闲产业的商业经济活动，开展农民涉农旅游创业方面的研究具有极强的应用价值，它将有助于宁波市委市政府出台有关支持农民涉农旅游创业的相关政策。 　　关于农民涉农旅游创业的概念目前文献中还没有相关的研究，而文献中关于农民创业和涉农旅游概念的相关表述为：农民创业行为就是以所掌握的资金、资源为手段，利用自身的技能、知识、观念思想等，以一种新方法、新形式、新组织结构来从事生产经营和商业经营的活动。其中包含了两层含义：第一，农民还是以传统土地为主要生产资料从事农业生产，还在土地上劳动，但却组成生产联合体进行生产经营或以一种全新的规模和组织进行生产的，这也称之为创业。因为这与一贯的、传统的农业生产有所不同；第二，不以土地作为主要生产资料，而是脱离了土地转向所从事的产业业态的（初明达，2008）。涉农旅游，即与农林牧副渔相关的旅游休闲产业。涉农的旅游产品和游憩方式，具有多样化的特点，几乎包括了观光、休闲、度假、会展、康体、娱乐、科普等不同功能，山、水、林、田、村、镇等不同环境，自然生态、人工生态、田园乡村、历史文化、民俗文化等不同层次的旅游结构（林峰和杨光，2006）。现有文献中专门研究农民涉农旅游创业的文献还很少见，因此关于这一概念也无明确的界定。文章通过对农民、创业、农民创业和涉农旅游的文献研究，同时根据本文的研究背景，将农民涉农旅游创业行为定义为“住在农村地区并具有农村户籍的人，以家庭为依托，通过组织乡村资源，以实现财富增加或谋求发展机会为主要目的，开展涉及农林牧副渔相关旅游休闲产业的商业经济活动。” 　　2 宁波农民涉农旅游创业的现状 　　本文基于对已有农民创业和旅游创业方面文献的分析，以及对宁波各类涉农旅游创业农民的定性访谈资料的分析，编制了宁波农民涉农旅游创业行为调查问卷。本研究以宁波市农民涉农旅游创业企业作为样本，所用的抽样方法为便利抽样，在取样的过程中尽量考虑到不同类型涉农旅游创业企业之间的平衡，所选企业主要集中于宁波东钱湖、象山石浦、宁海、奉化、余姚等农民涉农旅游创业集聚的地区。本研究采用办公室访谈的方法收集数据，访谈对象主要为涉农旅游企业的创业者或主要合伙人，这样可以保证其回答的内容可以代表创业企业的基本情况。为了确保访问的顺利进行，研究人员首先在访问前通过电话与被访者取得联系，当被访者同意访问后，预约时间，然后对被访者进行面访，访问地点主要是在被访者的办公室或接待室。每次访谈持续20～30分钟，每次访问有两名以上成员参加，一位负责访问，另外一位负责记录及访问后资料的归纳与整理。本研究通过办公室访谈了150家企业相关人员，经整理、筛选共得113个有效样本，有