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天津北方国际航运中心建设现状分析和对策研究 　　【摘要】自1996年国务院决定将上海港建为中国的国际航运中心以来，上海港发展成果丰硕，其作为世界第一大港建立国际航运中心的目标初步达成。2006年，国务院提出要将天津港建设成为中国北方国际航运中心，经过几年建设，天津港发展势头良好，但仍存在许多问题。天津港与上海港作为在临近港口群当中具有带领港口群发展作用的中心枢纽港，其地理位置与功能定位具有很强的相似性。本文以上海国际航运中心的建设与发展成果作为参考，通过对上海港现状与长三角港口群的协调发展机制进行分析，为天津港建设北方的国际航运中心所面临的问题提出对策与建议。 　　【关键词】北方航运中心 问题 对策 　　一、上海国际航运中心与长三角港口群发展现状 　　（一）上海国际航运中心发展现状 　　上海港，是世界第一大港，2012年上海港吞吐量为7.36吨，集装箱吞吐量3253万标准箱，二者均占世界第一。上海港位于长江入海口，依江临海的地理位置使其水陆路运输十分便利，再加上发达的航空运输使其对内陆的通达性高，可辐射腹地更为广阔。上海港拥有深水岸线142km，泊位1164个，但缺乏水深大于20m的航道。上海港目前有三大港区是带动上海港发展的主要港区，包括洋山港区、外侨港区与罗泾港区。 　　由于吞吐量的快速增长，上海港出现了港口资源缺乏，码头运营负荷量大超过其设计能力，不能满足未来发展的情况，因此在中央与上海市的政策推动下，上海为建设国际航运中心，首先于20世纪九十年代开始大力加深航道和建设新港区，历经十年加深长江口航道12.5m，建设了拥有水深16m的集装箱港洋山港，使上海港吞吐量大幅度提高成为世界第一大港。然而随着港口经济与上海港腹地持续发展，如今港口的发展前景仍然受制于港口硬件设施与条件，海岸线饱和、土地面积用尽、航道水深不满足国际航运需求等使得发展空间受到极大制约，正是这些问题，众多学者致力于研究开发新的港区，以使上海港满足日渐扩张的吞吐量需求。 　　（二）长三角港口群发展现状 　　长三角地区是指上海市、浙江省与江苏省所在地区，该地区有包括上海港在内的6个主要沿海港口、7个长江沿线港口与其他内河港口。长三角地区是中国最大的经济圈，其在经济增长与经济转型等方面成就显著，2012年该地区生产总值达108765.89亿元，其经济增长率比全国增长率高出1.5%。值得注意的是，上海市第三产业增长率10.6%，占上海市GDP的60%，产业结构得到明显优化，经济增长势头强劲。2012年长三角地区主要港口吞吐量到达32.0亿吨，占全国总量的32.8%，集装箱吞吐量6580万标准箱，占全国总量的37.2%。 　　上海港近年来大力建设国际航运中心，为推动长三角地区港口发展作出了很大贡献，并形成了“以上海为中心、以洋口港为北翼、以宁波―舟山港为南翼、以长江驻港为纵深”的组织形态[1]。同时借鉴了世界发达港口如鹿特丹、东京港、釜山港等的发展模式，制定了以上海港为中心枢纽港，宁波-舟山港为次枢纽港的“双枢纽”的发展战略[2]。 　　二、上海国际航运中心的发展优势分析 　　横沙新港的开发为上海国际航运中心提供了更广阔的发展空间。由于上海港出现了吞吐量连年快速增长所导致的港口规模不够，以及为建设国际航运中心所体现出的港口资源匮乏等问题，众多学者研究并表示横沙港区是最适于未来上海港发展的新深水港区，学者研究其开发的必要性与可能性，并指出如果未来开发横沙东滩，上海港可能增加近480km2的海港面积，增加海岸线100km，同时可以改善缺乏深水航道这一短板[3]。对横沙港区的开发将大幅度提升上海港港口规模，优化基础设施与港口资源，提高其竞争优势，为上海港进一步建设国际航运中心提供了发展空间。 　　包括上海在内的长三角地区在贸易、金融、信息、运输、服务管理等方面具有很强的优势，为上海建设国际航运中心提供了坚实的服务功能基础。国际航运中心必须在金融中心、贸易中心、信息中心的依托下进行建设与发展，国际航运中心更离不开发达的物流运输业、管理、保险业等服务行业，这些产业都是衡量航运中心发展的重要标准。只有在高效的服务业与资本多元化的前提下，形成较强的竞争优势，吸引大量船只靠岸，繁荣区域经济。并且，长三角地区在石油、天然气、铁矿石、原油等港口资源方面也具有较强优势，其产业结构合理，并呈现优化的趋势使港口群的竞争力得到提高并且有利于长三角港口群长期稳定发展。 　　长三角港口群协调发展机制健全，为上海建设国际航运中心提供了良好的外部条件。区域协调发展是区域经济发展的必然趋势，港口作为供应链中重要的节点，其分工与合作建立港口群间的协调发展机制，有利于合理布局区域内的物流网络，从而节约港口资源，促进区域经济快速发展[4]。长三角港口群所形成的组织形态在合理规划了港