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参和式治理视角下江西省农村污水治理模式探讨 　　摘要：中国大部分农村地区的水源受到污染，村民饮水安全得不到保障，农村污水治理迫在眉睫。以江西省为例，在分析农村污水现状、特点及危害的基础上，从参与式治理的角度出发，探讨了江西省农村污水治理的成效，以期为其他地区农村污水治理提供参考。 　　关键词：农村污水；参与式治理；成效；江西省 　　中图分类号：F323.22 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）15-2947-03 　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.15.037 　　Abstract： The polluted headwaters in most rural areas of China have led to the drinking water insecurity of villagers， the rural sewage treatment is extremely urgent. Taking Jiangxi province as an example， based on analysis of the status， characteristics and hazards of rural sewage，and from the perspective of participatory governance， the effectiveness of rural sewage treatment in Jiangxi province was discussed， so as to provide references for the rural sewage treatment in other areas. 　　Key words： rural sewage； participatory governance； effectiveness； Jiangxi province 　　中国是人口大国，根据第六次人口普查显示，中国农村人口占比约为50.32%，但相当多的人口，尤其是农村人口，基本的饮水安全得不到保障。针对农村饮水安全堪忧、污染物排放增加、污水处理覆盖率低的现象，“十三五”规划中提出要通过提升基础设施和完善管理来解决农村安全饮水和水污染治理问题。农村污水治理与饮水安全息息相关，若农村地区污水得不到有效的收集和处理，会持续污染水环境，直接影响到居民的饮水安全，农村污水治理已经迫在眉睫。江西省政府在“十三五”规划纲要中提出要突出抓好污水处理设施的建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行，大力整治城镇黑臭水体，强化农村污水处理设施建设。本研究在对江西省污水治理项目分析的基础上，探讨参与式污水治理模式，以便为将来该省其他县市的污水治理提供参考。 　　1 农村污水概述 　　1.1 农村污水的现状 　　随着江西省经济的发展、人民生活水平的提高和农村人口的增加，农村污水的排放量也日益增加；加上长期以来对农村水?h境卫生的忽视，人们的环保意识薄弱；政府的污水治理资金缺位，造成农村污水随意排放的局面，严重污染了地下水甚至整个水环境系统，给农村居住环境带来了较大的影响。 　　农村污水包括农村工业污水、农村生活污水、养殖废水以及被农药污染的废水。通过对江西省村民的实地考察和问卷访谈发现，江西省农村主要污水是生活污水，包含以下三类：①农村家庭饲养家禽牲畜排放的污水；②村民日常生活洗涤排放的污水；③雨水冲刷地表垃圾或污物所产生的废水[1]。 　　1.2 农村污水的特点 　　农村与城市在生活方式和经济发展水平上存在着巨大的差异，跟城市污水不同，农村污水在水量、排放方式和处理率等方面有其自身的特点。 　　1.2.1 水量变化大 水量变化大体现在时空两个方面，即用水量区变化系数大和用水量时变化系数大。农村分散居住的特征使得各个村庄人口数量不一，人口数量多的村庄用水量也高，反之，人口数量少的村庄用水量也低，体现为农村地区之间用水量差异[2]；同时，进城务工的村民不像城市居民一样有固定的上班时间，他们经常会在节假日或者周末回家，因此农村污水中占比最大的生活洗涤用水在村民回家期间排放量较大，农村污水排放时间不集中，造成节假日期间用水量急剧变化。 　　1.2.2 分散排放 江西省地处江南丘陵，地形较为复杂，大致呈不规则环状结构分布。其中山地丘陵占78%，平原占12%，湖泊河流占10%，因此江西省大部分村庄相距较远、占地面积较城市多、村庄间地形差异大。这种地形地势造成农村污水排放分散且排放面广，难以建立统一的排水系统[3]。 　　1.2.3 污水排放缺乏处理 由于江西省农村地区思想观念和经济条件相对落后，村