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我国高等教育投入和收益分析 　　摘要：随着我国高等教育在校生人数的大幅增加，高等教育带来的社会经济收益日益显著，但是我国高等教育仍存在资金投入不足，投入主体单一化等特点。文章通过对这一问题的分析，为改善我国高等教育投入与收益状况提供了建议。 　　关键词：高等教育投入；收益分析；财政拨款 　　中图分类号：G521 文献标识码：A 　　文章编号：1674-1145（2008）-35-0012-03 　　 　　高等教育投入是指国家、社团组织、个人，通过财政拨款、集资、捐赠、缴纳学杂费等方式用于高等教育领域的资金。新中国成立至今，我国的高等教育经历了从政府独自投入到投入主体多元化的过程。 　　建国初至上世纪70年代末，我国高等教育所需经费全部由政府承担。政府拨款一直是高等教育所需经费的惟一来源。1980年开始，我国高等教育投入体制发生了较大变化。高等教育办学经费开始从完全由政府拨款，向以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制过渡。从1999年开始实施的《高等教育法》为高等学校作为独立法人面向社会自主办学提供了法律基础。我国高等教育形成了以国家举办为主、社会力量举办为辅、高等学校与多种社会组织以多种形式合作办学为补充的、多元化的高等教育投资体制，极大地发挥了市场机制在高等教育筹资中的作用。[1] 　　1999年起国家对高等教育开始实施大规模的扩招政策。据资料显示，2005年我国高等教育毛入学率已达到21%，“十一五”时期将达到25%左右。2005年，我国各种形式的高等教育在校生总规模超过2300万人，比2000年增加1071万人，高等教育毛入学率比2000年提高8.5个百分点，进入国际公认的大众化发展阶段。在我国高等教育高速发展的同时，高等教育的投入与收益情况也日益引起重视。 　　 　　一、我国高等教育投入的分析 　　 　　 （一）财政投入资金增长幅度不及学生人数增长 　　自高等教育投融资改革以来，国家财政和社会各个方面对高等教育投入的总量是在不断增加，但生均教育经费却在下降。据统计，中国高等教育的经费1990年为109.3亿元，到2001年为1020.3亿元，10年增长了8.33倍；社会对中国高等教育的投入1990年为0.5亿元，2001年为379.6亿元，[2]10年增长了758倍。但是生均教育经费在下滑，如全国普通高等学校生均预算内事业费支出2000年为7309.58元，2001年6818.23元，2001年比2000年的下降了9.36％。[3]尽管近几年高等教育投入已逐步由政府全包的一元投入结构过渡到以政府为主，社会、集体、个人共同投入的多元化融资、投资结构体系，但是与国际一般水平及欧美发达国家水平相比，教育投入总量仍然明显不足。 　　 （二）大学生个人教育投入增加 　　高等教育个人投入是指每个大学生在校期间的全部消费支出。自1998年起高校招生收费全面并轨，免费上大学成为历史，这一政策给农村大学生和城镇低收入家庭带来了沉重的经济负担。目前我国高校的学费年均基本在3000～5000元之间，艺术类院校一般在万元以上，这对于我国中低收入家庭来讲确实是一个不小的支出。近两年随着物价水平的上涨，大学生的日常消费也在增加，据调查显示，目前在校学生日常消费费用每月基本在300～500元之间，部分学生已超过1000元，这一数据不含学生的一些考证费，考研费等。如此计算，大学生一年的消费基本在万元以上，这对于我国大多数农村家庭确实是一个沉重的负担。 　　高等教育收费是高等教育发展的必然，是世界各国通用的做法。但中国高等教育的收费标准超出了人们的承受能力，收费水平甚至超过了一些发达国家。按照2002年中国高等学校收费的标准和城乡居民家庭人均收入计算，中国一个大学生一年的学费占城市家庭年收入的21.5％，占农村家庭年收人的48.9％[3]。在美国公立高等学校的收费占人均收入的10％，日本供养一个大学生所需费用占家庭收入的15％，澳大利亚1998年高等学校的学费约为普通家庭收入的10％[3]。 　　 （三）高等院校对投入资金的使用状况欠佳 　　随着高校的扩招，原有的校舍已不能满足教学要求，建设新校区成为必然之举。所以高校经费投入于学校基础设施建设的比例较高，以致资本投入效益短期内难以显现。据统计，近十年来各高校普遍加大基础设施投入力度，教育投入经费中用于基础设施建设的资金支出所占比例在20%以上。1995年高校基础设施建设资金总额为5.6 　　亿元，占高校全部经费支出的25.4%；1999年达到147.3亿元，占高校全部经费支出的20.8%[4]。 　　 　　二、我国高等教育收益的分析 　　 　　任何投入都讲究效果和收益，高等教育投入也不例外。从经济学角度分析，高等教育投入收益应该是高等教育投入与高等