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日本大学院校研究机构组织和职能 　　收稿日期：2012-07-17 　　作者简介：吴培群，北京电子科技学院基础学科教学部副教授，教育学博士。（北京/100070） 　　*本文系教育部2012年度人文社会科学研究规划基金项目“聘任制下大学教师流动的实证研究——基于国际比较的视角”（项目批准号12YJA880124）的成果之一。 　　摘 要：本文对院校研究在日本大学里兴起的质量保障背景与院校研究机构的组织和职能及对我国高校建立院校研究机构的启示作了具体分析：质量保障催生了日本院校研究机构，院校研究机构也围绕着大学评价等质量保障活动来组织和运营；日本大学院校研究机构的特点是，行政权力主导、以评价等质量保障实践为工作重点、以量化研究为主的多学科方法的综合应用。我国应借鉴日本大学院校研究机构的建设经验，将院校研究机构建设成为面向质量保障的跨学科学术机构。 　　关键词：日本；院校研究机构；质量保障；自评自检；大学状态数据 　　学界对“院校研究”（Institutional Research）的定义表述虽然多种多样，但都指出作为院校研究必须具备的两个基本条件：其一，研究对象必须是自己所在高校；其二，方法上主要基于调查统计和数据分析，即院校研究属于实证量化研究。 　　高等学校面向质量保障设置专门的院校研究机构，由专人从事院校研究工作，这种组织制度最早是上世纪40年代在美国的大学里产生的。现在，几乎每个国家的大学都建有自己的院校研究机构，但我国高校却少见这样的实体机构。虽然我国政府已明确了以高校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态检控为主要内容的高等教育教学评估的顶层设计，重点大学也被要求向社会公布自己的本科教学质量，但以各个“985大学”的教务处或“评价办”为主体撰写发布的“质量报告”却屡受质疑。事实上，无论是自评自检，还是建立教学基本状态常态监控以及办学质量对外报告，都必须以自校信息的科学收集整理和科学分析为基础，而这是一种非常专业化的学术工作，仅靠我国高校传统的事务性机构是难以成功落实的。能承担这一重任的，只有院校研究机构。 　　高校怎样面向质量保障建立有效的院校研究机构并使其制度化运行？日本大学建立院校研究机构的经验可以为我国高校提供有益的启示。 　　一、日本大学院校研究机构的建立及质量保障背景 日本的高等教育在上世纪60年代得到了规模上的快速扩张，但人们对教育质量却存在诸多质疑，加上当时欧美及中国的学生运动热潮的影响，最终导致了日本上世纪60年代末的大学学生运动（日本人称其为“大学纷争”）。在成功平息大学纷争之后，一些大学设立了针对相关问题的专门研究自校问题的机构，例如，早稻田大学于1969年开始设置“大学问题研究会”，广岛大学于1970年开始设置“大学问题调查室”。这些实质上的院校研究机构，后来都发展成为国际知名的高等教育研究中心，但它们作为院校研究机构的特色却是越来越淡化。直至近年，面对社会问责和政府“情报公布义务化”的规定，他们才重新强化其院校研究机构的职能。 　　上世纪90年代，文部省开始取消对大学设置的一些硬性规定，对大学实行“大纲化”管理，即文部省对各大学的课程设置等问题不做硬性规定。但这种“大纲化”引起了政府有关部门和部分社会有识之士对高等教育质量的担忧。1999年，日本政府对“大学设置基准”再次修改，规定日本所有大学必须实施自我检查、自我评价，并将自评自检结果向社会公布，而且要求这种自评自检结果要尽可能得到第三方评价机构的检验。次年，日本的第三方大学评价机构“大学评价与学位授予机构”应运而生。在这种以自我检查、自我评价为基础的质量保障体系中，日本各大学急需专业人员和专门机构来专门从事收集、分析校内各种相关信息并与评价机构及时联系的工作，院校研究机构由此兴起。比如，九州大学于2001年设立“评价情报开发室”。随着2004年开始的国立大学法人化以及其后国立大学法人评估制度和认证评估政策的出台，加之大学对提高自身竞争力的追求，大学内这种专为评价搜集信息的机构进一步向专业化院校研究机构发展。2004年4月，九州大学在该校“评价情报开发室”的基础上建立了全日本第一个院校研究机构——以一名副校长为负责人的“大学评价情报室”。2006年，神户大学出台了被称为“神户大学理想2015”的发展规划，提出到2015年将神户大学建设成为世界一流水平的研究和教育机构的发展目标。为评价该规划的落实和达成情况，在此之前，神户大学就于2005年建立了校长直接领导的专门院校研究机构——“企划评价室”。爱媛大学、早稻田大学、立命馆大学等，也都先后建立了这样的院校研究机构。到2008年，院校研究机构已经得到了日本大学教职员工的普遍认可。2010年，“大学评价与学位授予机构”以各大学的评价工作人员和院校研究机构的负责