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欠发达地区电子政务发展和思考 　　[摘 要] 本文对我国欠发达地区的电子政务发展现状、存在问题以及原因进行了分析，提出欠发达地区电子政务发展的主要措施：提高欠发达地区干部群众对实施电子政务的认识；政府统一领导，因地制宜、系统规划；拓宽融资渠道，解决资金投入问题；实现电子政务建设和政府职能改革同步进行；欠发达地区电子政务建设要有特色、有所侧重。 　　[关键词] 欠发达地区；电子政务；问题；措施 　　 　　20世纪末，信息技术革命给世界各国的发展带来巨大冲击，1998年，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，党的十六大更将加强电子政务建设作为一项基本国策写入了新的五年规划中，掀起了建设电子政务的高潮。时至今日，我国电子政务已经过了十余年的发展，有了巨大变化，各级政府部门都建立起基本的局域办公网络，政府网站的功能和内容不断丰富，办公效率不断提高，电子政务正在向更高台阶迈进。 　　但是，从基础的网站建设到完全的信息化服务政府，我们还有很长的路要走。尤其是欠发达地区的电子政务发展和发达地区还存在很大差距，落后地区在建立电子政务的过程中遇到比其他地区更多、更复杂的困难。 　　 　　一、欠发达地区发展需要加强电子政务建设 　　 　　目前，我国一些欠发达地区经济发展程度不高，很大程度上制约了我国经济社会的总体发展，影响到国家整体发展蓝图的实现。制约发展的其中一个问题就是落后地区的政府信息化程度不高，服务意识不强造成的。 　　1、欠发达地区领导干部思想观念的改变需要加强电子政务建设 　　可以说，落后地区的发展一个首要问题就是各级领导干部要改变过去落后保守的思想观念，电子政务建设可以使领导干部快速接触到新的发展理念和知识，促进自身思想观念的改变，树立区域经济社会发展的新观念和新意识。另一方面，电子政务的透明、快捷和参与性强等特点，还可以促进为群众服务意识的提高。另外，群众可以在政府网站或个人网站对各级干部工作作以评判，促进欠发达地区的民主监督，促进千部认识工作的服务性质。 　　2、欠发达地区行政效率的提高需要电子政务的发展 　　落后地区很多地方行政过程中还存在传统的行政管理工作无法量化，工作存在很大?S意性，一些干部由于受传统行政思想的影响而存在作风松懈、行事粗放等问题。电子政务的发展，是基于电脑和网络规范化的建设，这些使得政府的各项工作标准化、规范化，群众的监督透明化，无形中提高了各级干部素质的提高和政府行政效率的提高。 　　3、电子政务的发展可以促进部门之间的竞争，促进经济社会的发展 　　电子政务使得群众可以对各部门之间工作做以量化的评判，各部门为了做好服务工作。取得群众的认可，就会竞相做好各自工作，以使自己不落后于其他政府部门。进而促进了当地经济社会等方面的发展。 　　 　　二、欠发达地区电子政务建设存在的问题 　　 　　1、资金投入不足是欠发达地区电子政务建设中的首要问题 　　电子政务的建设需要大量资金投入，而欠发达地区多为吃饭财政。财政支出很多，资金使用常常是捉襟见肘。如何解决在电子政务上的投资成为欠发达地区的首要问题和常见问题。 　　2、各地的技术条件落后是制约电子政务发展的另一问题 　　由于经济能力的限制，欠发达地区的教育水平不高，电脑普及??和上网??低得惊人，有相当多的人根本无法享受现代科技带给他们的生活变化，社会也无法满足人们利用电子政务的基础条件，能解决问题的网络、有线电视、电信“三网融合”也迟迟无法实现，这些都制约了电子政务的发展。 　　3、领导干部建设意识不强，缺乏统一规划 　　由于受经济条件和传统思想影响。领导干部不敢投入大量资金进行电子政务建设。认识不到规模型电子政务网络建设的重要性。 　　4、行政管理的不规范化是电子政务建设的另外一个重要原因 　　电子政务建设要求政府的各项管理水平首先都应该达到一个新的高度，要求政府管理适应信息化的发展。但是欠发达地区管理还存在不科学、不规范等问题，使得电子政务建设成为无源之水、无本之木。 　　 　　三、对欠发达地区电子政务建设的思考 　　 　　电子政务的建设可以促进勤政、廉政、精简和高效政府的建设，欠发达地区电子政务的建设相对于发达地区的建设更为重要。欠发达地区电子政务建设需要立足当地的经济社会发展，建设成适应当地发展需要的电子政务系统。 　　1、加大学习宣传力度，促进欠发达地区干部群众思想观念的转变 　　观念的转变是工作进展的基础。各级政府要加大组织和学习力度，提高广大干部尤其是领导干部对电子政务积极作用的认识，同时就电子政务之优点，电子政务经济社会发展的积极作用。电子政务的高效率等重要意义和发达地区电子政务的发展经验加强宣传，使各级领导干部树立正确发展观念，加强建设电子政务的信心和决心