棉花质检体制改革回眸和思考.docVIP

棉花质检体制改革回眸和思考 　　2010年，我们迎来棉花质检体制改革5周年。棉花质检体制改革一开始就是在思想解放的风雷激荡中起步，而敢为人先，大胆解放思想，开拓出一条新路的气魄。今天，在这一新的历史起点，我们当坚持解放思想，对棉花质检体制改革5年的经验进行系统的回顾总结，以凝聚共识，再续推力，去实现新的突破。 　　 　　棉花质检体制改革取得的成效 　　 　　5年来，随着企业认识的加深、改革推行力度的加大，我市棉花质量检验体制改革成效显著，主要体现在以下七个方面： 　　1.棉花质检体制改革加快了我市旧体制棉花加工企业关、停速度，加快了棉花加工企业从数量型向资源型、质量型转变。短短几年的时间，我市有资质、有实力、规划内的4家加工企业已全部完成更新改造，其余的旧体制棉花加工企业已全部停产或关闭，极大地促进了我市棉花产业的健康发展。 　　2.提高了棉花加工企业技术水平和管理水平，确保棉花质量提高。我市完成更新改造的棉花加工企业，均更新了轧花设备，部分企业还配备了烘干设备和异性纤维挑拣机，技术人员包括取样员、信息系统管理员上岗前均接受了培训，实现了棉花加工管理的信息化。几年来，质检体制改革逐步促使棉花加工企业向标准化、规模化、产业化方向发展，改变了过去“小、破、乱”的加工企业形象。 　　3.棉花仪器化检验能力得到巨大提升。棉花仪器化公检实验室的建设和HVI检测是棉花质检体制改革重要环节，高标准、现代化的棉花实验室和先进的HVI检测设备、信息化的检验体系、健全的技术保障体系提高了仪器化公检工作质量，同时也已成为我所展示能力和基础建设成果的一个亮点。棉花质检体制改革规定由独立的第三方进行质量公证检验，我市新体制棉花加工企业每年只要加工就全部送检，送检率为100%，从源头杜绝了棉花掺杂使假、虚高等级等问题，同时克服了检验环节的重复，保证了棉花的质量。从各纺织企业反映的情况看，仪器化公检证书的可信度逐年提升，增强了经营企业、纺织企业对仪器化公证检验的信心，质量纠纷逐年减少。 　　4.纺织业对新体制棉花认知度逐步提高，大包棉逐渐畅销，价格相对高。改革初期，纺织业对国产大包棉花缺乏认知，大包小包一样用，公检不公检一个价，对棉花加工业设备更新改造产生不利影响。国家及时出台鼓励政策，对购买经仪器化公证检验大包棉的纺织企业奖励进口配额，调动了纺织企业购买积极性。目前纺织企业认可越来越愿意使用大包棉，部分产品档次和附加值较高的纺织企业主动采购大包棉，如我辖区内的泰安华兴纺织集团有限公司的品牌产品全部使用经仪器化公检的大包棉，新泰新申纺织有限公司只进购新体制棉花，对仪器化检验指标逐渐认可并利用指标指导配棉生产，降低了成本，提供了产品质量。 　　5.优化了棉花加工业发展环境，形成了政策支持体系。为推动改革，国家陆续出台了一系列优惠政策，政策支持力度是多年来少有的。如免费的第三方公证检验、农发行优先提供贷款资金、贴息补助、优先收储公检棉花并加价、铁路部门优先运输公检棉花、对购买公检棉花的纺织企业奖励棉花进口配额等，这些措施的实施对调动企业改造积极性、提高公检棉花价格、促进公检棉花销售起到了很好的作用。 　　6.完善了棉花市场体系，促进了棉花交易方式转变。完成改造的企业不仅实现了棉花加工的规模化、标准化，而且企业逐渐开始钻研市场，研究政策，棉花交易市场、期货交易、国储棉收储、国家宏观调控成为企业经常交流的话题。我市棉花加工企业，目前加工的公检棉花有的全部上期货，有的根据市场棉花行情部分上期货，棉花交易方式由过去现货交易为主，逐步向现货交易、电子撮合、期货交易、国储棉交储等多种方式转变，拓宽了销售渠道，提高了经济效益。 　　7.棉纺企业对改革的认识不断加深，纺织企业特别是经营棉仪器化公检试点企业已逐步完成了从认知HVI指标到使用HVI指标的转变，现在企业的配棉人员能够熟练地应用HVI指标进行配棉，指导实际生产，成本得到了降低，产品质量得到了一定程度上的提高。非经营棉仪器化试点的纺织企业也经常通过委托检验的方式让我们帮其进行HVI检测，询问HVI指标数据的含义及与配棉的关系。目前企业对仪器化公检的认可度、依赖性不断增强，纷纷将棉花原料仪器化检验工作委托给我所。 　　 　　棉花质检体制改革存在的问题 　　 　　棉花质检体制改革推行5年来，虽然取得了很大的成绩和进步，但面对复杂多变的棉花市场，必须认识到，棉花质量检验体制改革是一项复杂的系统工程，其目标不会一蹴而就。当前，改革存在的问题主要有： 　　1.加工企业布局规划不合理，不能从根本上改变加工企业能力过剩的问题。棉花质检体制改革虽然加快了我市旧体制企业的关、停转速度，根据布局规划，我所辖区内目前也仅有4家新体制棉花加工企业，但由于我市棉花资源较少，而且目前规划的新体制企业，其中有3家