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陕西省横山县农产品质量安全现状以及问题和对策 　　【摘 要】农产品质量安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定，横山县在农产品质量安全监管体系建设、农业环境监管、投入品监管、市场准入建设和无公害基地建设等方面做了大量工作，取得了显著成效，但也存在诸多问题。本文围绕横山县农产品质量安全发展现状及存在的问题，提出相应的发展思路和对策。 　　【关键词】农产品；质量安全；现状；对策 　　1 横山县农产品质量安全现状 　　1.1 加大“三品一标”监管 　　为了提高“三品一标”公信力，打造品牌战略，我们对全县超市、农贸市场和商店经营的蔬菜、瓜果、茶叶、粮油食品等所有标有“三品一标”标志的产品每季度进行一次定期检查，在节假期间进行重点检查，发现假冒和乱用“三品一标”的坚决取缔、严格处罚。 　　1.2 无公害农产品基地监管 　　我县于2008年对全县65333hm2农用耕地通过了无公害整县环评；截至目前，共有10大类27个农产品通过了无公害认证，对已认定或认证的无公害基地和产品开展经常性监督管理。在两个较大的无公害蔬菜基地检查落实生产制度和建立健全田间生产档案，严格按照生产技术规程进行操作，加强农业投入品监管，规范农产品包装、标识的使用，坚决打击冒用、贩卖农产品标识的行为。建立检测室，实行产品自检，确保基地农产品的质量安全。 　　1.3 农业环境监管 　　一是先后多次深入到农村基地、工矿企业、农贸市场进行走访宣传、摸底。二是重点对煤矿、油井、储煤厂等排污企业进行调查，发现对农产品产地污染的行为，立即进行干预，提出整改意见，责令其改正。三是县农业局与环保局起草，县人民政府办公室转发《关于进一步加强农业环境保护工作意见的通知》（横政办发[2010]62号）。文件规定凡对农业环境有影响的建设项目和区域开发项目，在建设项目环境影响报告书中，必须有农业环境影响评价的内容，环保部门在审批时，必须由农产品质量安全检验检测中心实地勘测，认定评价报告中制订的农业环境保护措施具有可行性，并经农业行政主管部门同意，否则不得审批。 　　1.4 农业投入品的监管 　　一是突出源头污染治理力度。重点抓了源头污染治理检测监督工作，在源头上堵住禁用农药流入渠道，每年与农药经营户签订禁用农药责任书。二是为了全面实施无公害食品行动计划，保障城乡居民的身体健康。常年安排12名技术干部，深入生产基地进行技术指导。三是加大执法力度，在农药使用高峰期，加大对农药经销户监管，警钟长鸣，加大基地产品检查频次，发现问题及时进行处理。 　　1.5 市场准入制度的建立 　　为了使广大人民群众吃上新鲜、优质、安全、卫生的果菜产品。我们对县城农贸市场、超市进行了调查、摸底，登记了所有蔬菜、水果贩运户、固定摊点经营户，豆芽、食用菌、茶叶、生产销售户，并向他们提出了要求。同时，我县实施了市场准入制度，出台了《横山县农产品质量安全暂行管理办法》，制定了《农产品质量安全销售登记制度》、《农产品质量安全检验结果公示制度》、《对不合格农产品实行退市制度》、《实行农产品包装管理制度》等五项制度，确保上市农产品质量安全。 　　2 农产品质量安全方面存在的问题 　　2.1 机构不健全 　　按照十七届三中全会精神，要求在每个县乡设立农产品质量安全检测机构，今年是乡镇或区域性农产品质量安全监管机构建设的最后一年，而我县目前只有县级检测中心，无乡镇检测工作机构和村级监管人员，没有形成系统的监管网络，致使基地建设和监管乏力。 　　2.2 经费严重不足 　　近年来，横山县涉农资金投入逐年增加，但对于量大面广的农产品质量安全监管和检测工作来说，经费仍显不足，目前状况处在低水平监管检测的被动状态。经费的短缺，严重制约着全县农产品质量安全工作的正常开展。 　　2.3 农产品质量安全意识不强 　　农产品质量安全与否，直接关系到消费者的身心健康，关系到社会稳定，就我县目前情况而言，相当的生产者、经营者和消费者对食品安全的法律意识、责任意识和安全意识仍然不强。一是农产品生产者、经营者普遍文化水平低，法律意识和安全意识淡薄。二是受传统种植观念的影响，部分生产者只关心产量和效益，不注重产品质量，部分经营者只关心利益，不重视质量。三是管理部门宣传力度不强，对劣质农产品生产销售打击处罚案例通报等方面宣传不到位。 　　2.4 检测仪器落后 　　农产品质量检测是农产品从田间到餐桌的最后一道防线，抽检的结果直接关系到生产者、经营者的利益，关系到消费者的安全。为此，检测仪器准确和效率的高低起着至关重要的作用。目前我县仅有4台便携式农药速测仪，检测项目只能对有机磷和氨基甲酸酯两种含量进行定性检测，快速检测仪检测数据误差较大，检测三次才作为疑似超标，等检测结果确定后，量小的经营户已把产品卖完，再者，依据《农产品