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社会中介组织参和职业教育研究报告_000002 　　摘要：社会中介组织参与职业教育问题，是一项亟待解决的重要课题。社会中介组织参与职业教育不仅是非常必要的，而且是非常迫切的。在参与职业教育中，社会中介组织主要承担决策咨询、参与办学、监督评估、协调指导等职能。文章通过深入剖析社会中介组织参与职业教育中存在的诸多问题。提出要转变观念，提高认识。营造社会中介组织参与职业教育的良好氛围；出台相关政策法规。积极鼓励、大力支持社会中介组织办职业教育；加快培育和发展与职业教育紧密相关的、健全的社会中介组织体系：制订相关法律法规，增强相关社会中介组织参与职业教育的合法性；深入推进行政管理体制改革，理顺各级政府和社会中介组织的关系；建立社会中介组织的自律机制，提高参与职业教育的专业能力。 　　关键词：社会中介组织；参与；职业教育 　　作者简介：董仁忠(1969-)，男，苗族，湖南怀化人，江苏省职业技术教育科学研究中心科研人员，职业技术教育学博士，主要从事职业教育研究。 　　基金项目：本研究得到教育部哲学社会科学研究2008年度重大攻关课题“职业教育与城乡统筹发展研究”(课题编号：08TZD0028)的资助。 　　中图分类号：G710　文献标识码：A　文章编号：1001－7518(2009)22－0004－04 　　 　　三、社会中介组织参与职业教育存在的问题 　　 　　我国职业教育的改革发展迫切需要社会中介组织的参与。然而，社会中介组织参与职业教育又是有条件的。于是，社会中介组织参与职业教育的现状如何，主要存在哪些问题。就成为需要进一步深入研究的迫切课题，剖析社会中介组织参与职业教育的现状可以发现。这其中存在着诸多问题。正是因为这些问题的存在，才导致社会中介组织在参与职业教育中的职能未能得到很好发挥。 　　 　　(一)社会中介组织举办职业教育没有引起足够重视，现状不容乐观 　　社会中介组织举办的职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分。然而。与占绝对主体的公办职业学校教育相比，社会中介组织举办的职业教育的规模和比例都不尽如人意，特别是民办职业学校教育发展缓慢，重视职业学校教育轻视职业培训，社会中介组织举办职业教育的职能发挥不充分。首先，就民办职业学校学历教育而言，截至2007年底。民办职业初中6所，在校生2250人；民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人；民办高校专科在校生141.94万人。也就是说，除了独立学院在校专科生外，民办职业初中、民办中等职业学校和民办高校专科学校在校生约计400万人。不管是从民办职业学校数量还是从在校生规模来分析，民办职业教育发展都有很大的空间。其次。就民办培训机构和民办学校其他形式的教育而言，截至2007年底。民办培训机构22322所。884.68万人次接受了培训：民办中等职业学校非学历教育学生29.34万人，民办高校(包括本科和专科)其他形式教育的学生22.36万人。与数以亿计的培训需求相比，900多万人次的培训实在不能满足需要。再次，包括行业协会、基金会等在内的其他社会中介组织提供的培训，不仅规模小，流于形式，而且缺乏统一规划，随意性强。分析起来，之所以出现这些问题，主要还是因为社会中介组织举办职业教育(特别是职业培训)没有引起政府足够重视，政府未能真正把它纳入到职业教育决策的整体规划之中，相关的法规政策也不到位。 　　 　　(二)相关社会中介组织的数量和类型不能满足职业教育发展的需要 　　缺乏数量足够的、类型丰富的、与职业教育改革发展紧密关联的社会中介组织，是社会中介组织参与职业教育面临的突出问题。俗话说，“巧妇难为无米之炊”。没有中介组织。又何来参与呢。截至2007年底，全国共有社会团体21.2万个，民办非企业单位17.4万个。基金会1340个。以社会团体为例，撇开与职业教育关联性不甚紧密的科技研究类(17615个)、体育类(10685个)、宗教类(3413个)以及法律类(3361个)等社会团体，可能参与职业教育的社会团体的数量只有极少数，而与职业教育具有紧密关联的行业协会就更少。另一方面，职业教育对社会中介组织存在着极大的需求。以职业院校为例，到2007年底，全国中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共有学校14832所，在校生1987.01万人；高职(专科)院校1168所；普通高等学校(不含独立学院和分校点)本科、高职(专科)全日制在校生平均规模由上年的8148人提高到8571人。粗略估计，即便与职业教育发展紧密关联的社会中介组织全部参与到职业教育之中，相关社会中介组织的数量也远远不足以满足职业教育发展的需要。除了社会中介组织的数量不足以承担起参与职业教育的重任外，社会中介组织还主要存在如下结构上的问题：绝大多数社会中介组织