试论机动车驾驶员培训管理和考试工作衔接机制.docVIP

试论机动车驾驶员培训管理和考试工作衔接机制 　　【摘要】机动车驾驶员培训管理与考试工作不仅影响着交通道路安全，更会给国家经济发展带来潜在隐患，只有建立机动车驾驶员培训管理与考试工作衔接机制，才能从源头解决这些问题，本文从机动车驾驶员培训管理与考试工作的重要性以及存在的问题和解决方法三方面进行论述，全面的剖析了建立机动车驾驶员培训管理与考试工作衔接机制的必要性。 　　【关键词】机动车驾驶员培训管理 机动车驾驶员考试 衔接 　　1.机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制概述 　　所谓“机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制”就是以驾驶员培训与考试管理为内容，在交通、公安、驾驶员培训机构之间形成一个管理系统，在驾驶员从培训到考试结束发放证书的过程中，个部门和机构按照既定的方式协调运行发挥作用，不但要实现无缝对接，更要各司其职、分工明确。以实现驾驶员培训与考试规范进行为目的，从而从源头减少和预防交通事故的发生。 　　2.机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制的重要性 　　调查显示截至2017年我国全国机动车保有量大约2.9亿辆，机动车驾驶入约3.6亿人，机动车驾驶人年均增长2500?f人。如此庞大的数据，让我们不得不重视机动车驾驶员的培训及考试管理，以下我们会全面阐述机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制的重要性和必要性。 　　2.1对规范驾校经营、净化培训市场环境意义重大。近年来，我国的经济得到了长足的发展，人民生活水平日益提高，为了达到更好的物质及精神体验，人们对交通工具的需求也不再局限于公共基础交通和自行车，机动车普及为大众代步工具。在这样的大环境下驾校及驾驶员培训市场就火热了起来，但是培训市场存在的问题也日益突出，一些不规范、不具备相应资质的驾校混杂在培训市场中鱼目混珠。这就使驾驶员培训市场乱象不断，驾校只追求眼前利益，恶意抢夺生源却不注重教学质量的提升。更有甚者以减少学时增加额外收费等非法手段谋取不正当利益。长此以往，不仅教学质量没有保障，更严重的是影响了驾培行业的信誉。即便各相关部门加大了管理力度，但收效甚微。这就迫切需要各部门之间做好衔接工作，不但要将资源和信息共享，更要通力协作，让考试通过率为驾校带来经济效益，让优质的教学质量为驾校梳理口碑，这样不仅能堵塞培训行业的管理漏洞也能净化驾驶培训市场环境，真可谓一举两得。 　　2.2可强化依法行政、杜绝不法行为。由于驾驶员培训与考试工作分由不同的部门进行，公安与交通管理部门的职能相对独立，如果不加强衔接很容易出现沟通不畅，各自为政的现象。而且公安与交通管理部门履行职责时没有监督制约机制，这就给其管理人员留下了以权谋事的空间，通过降低考试标准、签批直考指标等手段谋取私利的现象层出不穷，这不仅影响政府管理部门的管理效能和形象，更是为交通安全埋下了隐患。所以，建立机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制就极为迫切。 　　2.3保障交通安全。驾驶员能否安全开车直接影响着道路交通安全，培训质量必须是首要任务。因此，驾驶员培训管理和考试工作都与道路交通安全密切相关。交通与公安部门在加强合作的同时，也要将衔接机制制度化，更应该从源头抓驾驶员培训和考试工作的质量，为道路交通安全筑好第一道防线，创造更加安全、有序的交通环境，尽量减少道路交通事故给人民财产造成的损失。 　　2.4可提高管理水平、提升服务质量。所有管理的目的并不在“管”，而在于不断提升服务质量，公安及交通部门在履行各自职责的同时要紧密协作不留管理真空地带，不给驾驶员培训机构可乘之机，积极应用各种科技手段及时对社会公开驾校及教练信息，对驾校实施动态管理，让学员可以自主选择信誉好、培训质量高的的驾校以及教练。 　　3.机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制存在的问题 　　3.1立法方面 　　3.1.1各类法律没有对培训管理与考试工作做具体的规定，培训管理与考试工作相互影响又相互独立，对两者的衔接机制不做明确规定，不利于衔接机制的建立和施行。 　　3 .1.2法律应该凸显出机动车驾驶培训管理在公共安全中的特殊位置，要与普通知识节能的培训区别开来，如果不加以规定则机动车驾驶员培训管理与考试衔接机制的实施就无法采取行之有效、操作性强的具体措施。 　　3 .1.3关于培训与考试的相关法律相互冲突，给具体施行造成困扰，也让培训管理与考试工作的衔接的合法性受到了质疑。 　　3.1.4相关法律文件法律效力较低，这就使其作用范围受到了限制，而且法律文件在执行过程中力度不够，很大程度影响了培训管理与考试的实际效果。 　　3.2制度设计方面 　　3 .2.1考试受理大部分采取“教考捆绑”模式，只受理所在驾校集中申请，不接受个人申请，这样不仅学员没有自主选择的权利，也让驾校有了不规范操作的可能性。 　　3.2.2对学员的培训应该是理论与实践的