绥化市新农村建设探析和思考.docVIP

绥化市新农村建设探析和思考 　　摘要:社会主义新农村建设要突出特色,不求一律。黑龙江省绥化市是农业城市,农业生产在很大程度上还沿袭着传统的生产模式,农业科技成果转化率较低、农民对市场预测能力不强、品牌意识淡薄等是新农村建设的主要阻力。发展现代农业,降低农业发展成本,以市场为导向是目前提高绥化市农业生产效率、农产品质量和农民收益的重要途径。 　　关键词:绥化;社会主义新农村;优势;劣势;对策 　　中图分类号:A8 文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2010)01―0030―02 　　 　　绥化市包括九县一区,总面积34 964.2平方公里,农业用地占总土地面积的46%,农业人口占总人口的63%,是国家大型商品粮基地。自绥化市新农村建设起步以来,农村的现代化建设有了明显提高,农民的生活水平得到了显著的改善,但是与国内经济发达地区和发达国家的农村建设相比,还有很大的发展空间。借鉴国内外成功的农业经济建设经验,绥化市可以发挥现有优势,弥补本地劣势,因地制宜地推动本地农村经济的可持续发展。 　　 　　一、绥化市社会主义新农村建设的战略优势 　　 　　1.地理位置优越。绥化市位于黑龙江省中南部、松嫩平原的呼兰河流域,其土质优良,肥力较高,日照时间长,降水量充沛,自然灾害较少,生态环境良好,农业资源丰富,是我国最肥沃的土壤之一,适于粮食作物和经济作物生长,具有优越的地理优势、良好的生产环境和强劲的产业后发优势。 　　2.国家政策在促进新农村建设的过程中起了重要的支持作用。十一届全国人大二次会议上,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,2008年中国政府“毫不放松地加强三农工作” [1],实施一系列政策措施,“在保护和调动农民积极性、保障重要农产品供给、增加农民收入方面发挥了重要作用,为稳定经济社会发展全局提供了有力支撑。” [2] 财政上,2008年“全年中央财政用于三农的投入5 955亿元,比上年增加1 637亿元,增长37.9%,其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴资金达1 030亿元,比上年增长一倍。三次较大幅度提高粮食最低收购价,提价幅度超过20%。实施主要农产品临时收储政策。加强耕地保护和农田水利建设,提高农业综合生产能力。扶持生猪、油料、奶业发展。” [3] 政府惠农政策的实施,使农民的生产热情高涨,极大地调动了农民种田的积极性,为提高农民的收入和粮食的种植效益提供了政策的保障。 　　 　　二、绥化市社会主义新农村过程中的不利因素 　　 　　1.绥化市经济整体不发达,市场认知度低。虽然和省会哈尔滨毗邻,但总体上说,绥化市的农业市场还不够开放,农产品的主要销售地还局限在黑龙江省内,省外市场开辟的较少,加之绥化市基本上没有举行过各种类别的大规模的农业展销会,因此优良的农产品在全国范围内得不到大面积推广,产品有品牌但名气不够响亮,导致使市场的认知度较低,产品销售不尽人意。 　　2.工业不发达,没有带动起农业的发展。绥化市的工业不够发达,接近原料产地的优势没有得到充分发挥,企业数量少,工业对农业的带动也较小。粮食生产在绥化市的农村经济发展中占有很大份额,至今仍是农民收入的重要来源。农产品深加工、精加工不足,还停留在初加工和粗加工的起步水平,基本属于卖原料的阶段,因而形成农产品利润低、产品附加值少、农民收入得不到显著提升的现状。 　　3.投资不足,农业现代化水平低。农业基本属于“投资拉动型”产业,实现农业现代化必须依靠投资。政府的投资对于农业的发展是重要且必要的,多年来,我国政府对农业发展一直非常重视,在国家扶持农业政策的驱动下,绥化市农业投资总量在逐年大幅度增长。但是,限于财力的不足,政府对农业的投资比较有限,不能从根本上解决农业资金短缺的问题。而对于投资者而言,农业投资周期长、收益低下,且绥化市的很多农村没有良好的投资环境,交通、通讯、供水、供电条件差,影响投资者的投资信心。 　　 　　三、构建绥化市社会主义新农村的对策 　　 　　构建社会主义新农村必须顺应经济发展的客观要求,发展现代农业。 　　从20世纪60年代开始,一些经济比较发达的国家开始实现从传统农业到现代农业的转化,到了20世纪80年代,现代农业发展加快,各国纷纷开始本国的现代农业发展进程。我国自改革开放以来,也在努力加快农业的发展,实现农业现代化已经成为我国农业发展的战略目标。在此背景下,绥化市更应该适应农业发展的趋势,加强管理,不断提高科技在农业发展中的地位,为农业的发展提供良好的理论和技术支持,提升农产品的数量和质量。 　　1.加强基础设施建设。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的物质基础,也是社会主义新农村建设的重要内容。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干