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美国社区学院发展壮大和社区关系研究 　　摘要：美国社区学院奇迹般的发展，构成了美国高等教育的一个重要组成部分，美国社区学院与社区之间的关系经历了一个由分离到扩充再到加强的过程。随着社区学院与社区关系的日益密切，其典型“依托于社区、服务于社区”的特性突显出来，这对地方高校足于地方、服务于地方从而求得自身发展，提供了很好的经验。 　　关键词：社区学院；社区；关系；研究 　　中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02 　　 　　美国社区学院(community college)可溯源至19世纪末创建的初级学院（junior college）。在百余年的发展中，它经历了上世纪末至本世纪40年代的初级学院运动与50年代之后的社区学院运动，出现了奇迹般的发展，构成了美国高等教育的一个重要组成部分，对美国高等教育和社会发展，尤其对美国社区的发展做出了独特的贡献。美国社区学院与社区之间的关系实际上经历了一个由分离到扩充再到加强的过程。随着社区学院与社区关系的日益密切，社区学院依赖于社区、服务于社区的典型特征突显了出来。 　　一、“高中”的延伸――社区学院与社区关系的分离阶段 　　19世纪中叶的南北战争，是美国历史上的第二次资产阶级革命，也给教育发展提供了崭新的前景，引发了“一场教育大革命”。在高等教育领域，一方面通过土地赠与法案，建立农工大学，为地方经济发展服务；另一方面引进德国大学模式，建立以科学研究和研究生教育为主要任务的研究型大学。社区学院就是在这两股改革力量的推动下产生并发展起来。 　　这场改革的发起者中有一大批赴德留学、考察归来的美国学者。在这批大学改革者中，芝加哥大学校长哈珀对初级学院的创办和发展作出了特别的贡献。他不仅提出了创办初级学院的具体建议，而且还诉诸于实践。1892年，他把芝加哥大学分成“学院”(collegiate)和“大学”（university），1896年，这两部分改称为“初级学院”（junior college）和“高级学院”（senior college）。在哈珀的带动下，从南北战争到一战，经过半个多世纪的思想酝酿、辩论和开创性的实践，美国共建立了74所初级学院。这个时期的初级学院办学目的主要在于连接中学与新大学，所提供的是转学教育，与当地社区的关系并不密切，很少考虑应面向当地社区经济发展的要求。因此，有人又称这个时期的初级学院为“高中的延伸”。 　　二、“人民”的学院――社区学院与社区关系的扩充阶段 　　从一战到二战，美国联邦、州和地方政府开始关注和支持初级学院。另外，由于高中毕业生数的成倍增长，妇女和成人要求高等教育为他们提供短期的职业训练机会，还有30年代经济危机中的失业大军要求高等教育为他们提供转业教育和就业指导，以及二次大战要求高校为军队培养急需的各种指挥售货员和技术人才等因素的刺激，初级学院出现了大规模的发展。 　　这个阶段的初级学院发展特点，一是联邦、州和地方政府开始逐步介入初级学院运动，它们通过提供财政资助，签订合同等办法，促使初级学院直接为国家的政治和经济建设服务，二是公立初级学院在各级政府的扶持下，发展迅速，促使初级学院从以私立学院为主体转变为以公立学院为主体。三是初级学院顺应需要，加强与社会、社区的联系，并根据其需要改革招生制度，调整专业和课程，增添了职业技术教育，为这一时期经济和社会发展做出了重要贡献，因而许多美国人开始把初级学院称作“人民的学院”。 　　三、社区教育的实体依托――社区学院与社区关系的加强阶段 　　二战之后，初级学院开始向社区学院过渡，社区学院的兴起与发展不仅有其深刻的思想渊源，而且也受到美国政府的政策和法令、科技发展与经济结构变化、民族运动和人口结构变化等各种社会因素的影响。 　　19世纪下半叶，以“莫里尔法案”为号角，以“康乃尔思想”(Cornell ldea)和“威斯康星思想”(Wisconsin Idea)为代表的“赠地学院运动”，开拓性地发挥了高校为社会经济发展服务的职能，这个运动对美国乃至全世界的高等教育均产生了深远的影响。在初级学院发展过程中，这种观念逐步演化为“关心社区的生活质量”、“提高社区的文化水平”、“发展社区的经济”等思想意识。初级学院，尤其是地方拨款创建的公立初级学院不断地开设为社区服务的项目，进一步扩大办学目标。至20世纪中叶，逐渐发展成以社区为中心的高等学校。1947年美国“总统高等教育委员会”(The President’s Commission of Higher Education)的报告提出了“社区学院”这一新概念作为公立初级学院的名称，并界定了它的性质与使命，“不管社区学院采取什么形式，其目的应是为整个社区提供教育服务，这一目标要求它们具有多种功能和