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陕西产业结构优化升级和支柱产业发展研究 　　摘 要：产业结构优化升级，是关系整个经济全局的迫切而重要的战略任务。发展支柱产业，是促进产业结构优化升级的重要措施。本文从产业结构和支柱产业的发展现状出发，探讨陕西产业结构优化升级与支柱产业的发展现状，提出对策措施。 　　关键词：产业结构；支柱产业；优化升级；陕西 　　一、产业结构优化升级与支柱产业发展的有关理论 　　（一）产业结构与优化升级 　　广义的产业结构，泛指经济结构；狭义的产业结构，是指国民经济各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系[1]。研究一个国家或地区产业结构问题时，一般分为三次产业结构及产业内部各行业结构、产业技术结构、产业地区结构、产业组织结构和产业所有制结构等。 　　（二）支柱产业的判断与选取 　　1、支柱产业的概念和特征。支柱产业，是指在国民经济体系中占有重要的战略地位，其产业规模在国民经济中占有较大的份额，并起着支撑作用的产业或产业群。 　　2、支柱产业的判别标准。一是要具有与本地区的自然条件和经济条件相适应，能够把本地区的各种资源禀赋的优势发挥出来，发展与本地区经济发展水平相适应的产业作为支柱产业。二是要有较强的带动作用，能够形成一定的产业集群进而带动其他产业的发展。三是要有一定规模，支柱产业占本地区经济的比重应该达到一定规模，从而为本地区的经济提供支撑，而且能够实现规模经济，降低成本。 　　二、陕西产业结构特征与支柱产业发展现状 　　建国以后特别是改革开放以来，陕西的经济总量不断扩大，产业结构不断优化。从三次产业增加值占地区生产总值的比重来看，第一产业占GDP比重由1952年的65.4%，下降到1980年的30.0%，2013年的9.1%。第二产业占GDP比重由1952年的14.9%，上升到1980年的50.3%，2013年的52.9%。第三产业占GDP比重由1952年的19.7%，1980年的19.7%，上升到2013年的38.0%。建国至今，第一产业占GDP的比重下降了56.3%，第二产业占GDP的比重上升了38%，第三产业占GDP上升了18.3%。 　　从总体上看，陕西三次产业结构的变动趋势是：第一产业占GDP比重呈现不断下降趋势，第二产业占GDP比重呈现不断上升趋势，第三产业占GDP比重总体上呈现不断上升趋势[2]。由此可以看出陕西产业结构演变的趋势与全国的三次产业演变趋势基本上是一致的，但第二产业和第三产业所占GDP的比重变化有所不同。这种不同主要是由于国家在实施了西部大开发战略，陕西省成为国家重点开发地区，经济实现了较为快速的发展，产业结构不断优化，同时也是由于工业化的发展阶段的特殊性所决定的。 　　三、陕西产业结构分析与支柱产业发展评价 　　（一）、产业结构呈现典型的“二元化”。在早期的计划经济体制下，陕西的产业布局和资源开发不匹配，一些科技含量高和优势产业资源大多是掌握在中央企业手中，原材料的购入和产品的销售都是在省外，在本省内没有形成较长的产业链。另外农业和轻工业基础薄弱，区域之间经济联系不紧密，在管理上呈现条块分割，由此导致陕西区域内经济发展质量不高，区域产业竞争总体不强，区域内产业链条延伸较短。随着工业化、城市化和市场化进程的推进，这种二元经济结构有所改善，但至今仍然是制约陕西产业发展的最大因素。 　　（二）、没有形成有规模的支柱产业。与沿海的江苏、浙江、上海、广东等地相比，陕西的支柱产业无论从规模还是数量都还处于低端水平，没有形成支撑全省经济的支柱产业，产业集中度相对较低，产业的竞争优势还不明显。主要表现为一是缺少某一行业的龙头企业，没有形成产业集群发展，对经济增长的贡献还没有达到支撑作用[3]。二是没有形成一批全国性和世界性的品牌，陕西中国名牌的数量仅仅占到全国的百分之一，这严重的制约了支柱产业集中度的形成和发展，不能带动其他接续产业的发展。三是非公有制经济发展不活跃，从而导致投资领域狭窄，不能把产业做大做强，经济发展缺乏后劲，从而不能顺利的实现产业结构的升级和优化。 　　（三）、区域内发展不均衡，工业化阶段相差大。由于区域之间所处工业化阶段的不同，区域之间的经济发展不平衡，导致各个区域之间在产业的延伸上有很多障碍，不利于全省产业集群的形成。一些很有前景的项目，在省内难以找到合作伙伴，只能寻求和外省企业的合作，使得资源不能在省内实现优化配置。省内地区之间经济发展不平衡，给产业布局造成障碍。 　　四、促进产业结构优化升级及支柱产业发展的对策 　　（一）以产业政策为导向，促进产业结构优化升级 　　一个地方的产业政策会对当地的产业结构、产业布局产生重要影响。应该制定产业引导政策和地方法规，使之逐步完善，进而形成符合产业发展规律的政策法规体系。完善产业组织优化政策，逐步淘汰一些污染高、耗能大的一些