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项目业主施工合同管理和造价控制 　　【摘要】：工程建设合同是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，合同管理特别是施工合同管理工作的质量状况直接决定工程项目的造价控制水平。本文从施工合同管理的实践出发，探讨了项目业主提高工程造价控制能力的具体途径和方法，具有现实的指导意义。 　　【关键词】：合同管理；造价；控制 　　 　　工程建设项目合同是双方当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利，义务和责任的协议，是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，主要有勘察设计合同、监理合同、施工合同、材料设备供应合同等类型。其中，施工合同具有内容复杂、标的金额高、管理难度大的显著特点，成为影响建设项目工程造价的决定性因素。本文主要就业主如何对施工合同进行管理以达到控制工程主要造价的目的进行论述。 　　施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同，是工程建设质量、进度、造价三方面控制的主要依据。一个完整施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，明确的工程实施范围，工程数量，计费方式及费率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量．检测，检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料等等。上述各项内容应在合同签订前予以科学合理地明确，以便各授标单位有针对性地报价，使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。因此，施工合同管理必须从施工招标的源头开始抓起，贯穿于整个施工过程始终。 　　 　　一、合同签订前的管理 　　 　　由于施工合同中包含上述诸多信息，所以加强合同签订前管理是非常必要的。其主要任务是如何确定涉及上述内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。 　　 　　1　重视合同文本的拟定与分析 　　在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。非特殊情况，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督．维护双方的合法利益。 　　在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使所拟定的专用合同条款具有较强的预见性和针对性。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限，明确组成合同的文件及解释顺序；重视质量验收、进度款支付、索赔条款的拟定。 　　 　　2　选择合适的计价形式。 　　根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价形式，降低工程的合同风险。例如对于施工条件较好，工程量变化不大、施工工艺成熟的项目，风险相对可控，可以采用固定价合同方式，以求得承包商在竞争中较低的报价，对于工程量变化较大的项目，采取可调价合同，在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价，对于材料价格波动较大的项目，则要在合同增加材料调价条款，约定调价方式。 　　 　　3　合理分配风险 　　根据风险管理的基本理论，建设工程风险应由有关各方分担，而风险分担的原则是：任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担，符合逸一原则的风险转移是合理的，可以取得双赢或多赢的效果。 　　(1)公平台理，责、权．利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任，也应有相应的处理。二是风险与机会尽可能对等，风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益，三是承担的可能性和合理性，承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性，有迅速采取控制风险措施的时间、信息以及能力。 　　(2)符合工程项目的惯例。如国际惯例FIDIC合同条款，明确约定了承包商和业主之间的风险分配方法，较为公平合理。 　　 　　4　建立完善的合同管理制度 　　合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、履行跟踪、变更、解除、终止等，业主单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健垒一系列可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循。 　　 　　二、合同实施中的管理 　　 　　根据施工合同的特点，一般工程项目实施时间都比较长，管理的难度较大。为此，应突出重点，从以下几个方面做好工作： 　　 　　1　合同的动态管理 　　(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。 　　(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种技术文件，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。 　　(3)及时处理停工损失，按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认