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经略机关借鉴和启示 　　加强人大常委会机关建设，充分发挥机关职能作用，提高服务保障质量，是人大及其常委会依法履职的重要条件和保障。近期，我们搜集整理了部分省区市人大常委会机关的一些创新做法和有益经验，以期对推进人大机关建设有所助益。 　　一 　　职能定位。人大常委会机关是人大及其常委会的集体参谋助手和服务班子，承担着参与政务、管理事务、搞好服务等重要职责。江西省人大常委会机关按照“坚持方向、优质参谋、坚实保障、高效协调”的总体要求，不断强化服务意识、责任意识、大局意识，认真履行职能，扎实开展工作。湖北省人大常委会机关坚持“围绕中心，服务大局，务求实效”的工作思路，树立“人大可以大有作为，应该大有作为，必须大有作为”的工作理念，提能善政，奋发有为。贵州省人大常委会机关以服务常委会、服务基层、服务群众为重点，以“抓学习、提能力，抓作风、树形象，精业务、提效能”为主线，以增强“出谋划策、综合协调、信息处理、快速反应、督促检查、安全保密、档案服务、运行保障”八种能力为主要内容，明确提出把省人大机关建设成为“人大代表之家、全省人大系统之家”的目标，全面加强机关各项建设。云南省人大常委会机关以树立从属意识、服务意识、整体意识、质量意识为抓手，着力发挥参谋助手、综合协调、服务保障的职能作用。陕西省人大常委会机关以开展立法工作调查研究活动、依法监督调查研究活动为抓手，以提高能力素质为核心，以加强省人大常委会与各市人大常委会联系、人大常委会与人大代表的联系、人大代表与人民群众的联系为重点，在更新观念、转变作风、不断提高履职能力和服务保障水平上下工夫。甘肃省人大常委会机关紧紧围绕建设学习型、创新型、服务型、效能型机关的目标，以提高服务质量和水平为着力点，大力开展“改进作风，规范程序，提升责任提升效率提升水平”为主要内容的创先争优主题实践活动，扎实开展效能风暴行动。宁夏回族自治区人大常委会机关在观念创新、方法创新和制度创新上下工夫，认真发挥好参谋、服务、协调、督导等作用。 　　履职服务。江西省人大常委会机关建立法制委、法工委负责人联席会议制度和法规案交接制度，制定地方性法规清理工作若干规定，并通过运用信息网络将法规草案提前分送常委会组成人员，印发立法调研报告和法规草案条文解读本等方式，为常委会组成人员熟悉法规草案、深入审议提供方便。湖北省人大常委会机关不断完善党委、群众、人大、政府和专家“五位一体”的立法工作体制机制，探索法规起草、法规调研论证、立法前评估、慎重表决等新做法，实行“两审三通过”（二审完后，对条例草案再进行认真修改，提交下一次常委会会议表决）、举办立法评估座谈会、设立基层立法联系点等形式，不断提高立法质量。探索开展全口径预决算审查监督，遴选40名财政、税务、金融、投资等领域的专家，设立预算审查监督咨询专家库；举办全省人大预算审查监督培训班，对300多名专门从事预算审查监督工作的学员进行专业培训；建立与政府相关部门财政信息共享和沟通协调机制；开展全口径预决算审查监督专题调研。新疆维吾尔自治区人大常委会机关注重提前介入法规草案的起草、调研和论证工作，及时协调解决立法中出现的困难和问题，研究提出对法规草案的初审意见，为常委会审议法规草案提供参考。认真做好监督工作的组织和服务工作，注重调查研究，提出针对性较强的意见和建议，形成高质量、高水平的调研报告，为常委会充分审议提供参考。宁夏回族自治区人大常委会机关在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，及时向常委会提出立法建议；对相关部门起草的法规，加强沟通协调，搞好前期调研论证，把好起草质量关；聘请15名法律专家参与地方立法工作，通过听证会、座谈会、论证会，充分听取各方面的意见建议。在监督工作中，制定《自治区人大常委会听取和审议专项工作报告办法》《自治区人大常委会规范性文件备案审查条例》，对监督法进行细化；抓好监督工作各个环节的服务工作，形成了在审议前学法和调研、对审议报告进行初审、召开审议意见交办会，以审议意见书形式向“一府两院”交办，相关办委跟踪督办，对审议意见落实情况再梳理并重新办理等工作机制。 　　代表工作。湖北省人大常委会机关组织召开全省人大代表工作经验交流会，研究探讨如何完善代表联系群众制度；加强代表工作机构同代表的联系，加强代表同人民群众的联系。重庆市人大常委会机关提出开展“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动的建议，并将该活动作为市人大常委会党组开展群众路线教育实践活动的载体。新疆维吾尔自治区人大常委会机关组织代表旁听法院庭审案件、约见“一府两院”负责人等，拓宽代表知情知政渠道。宁夏回族自治区人大常委会机关制定自治区人大常委会重点督办代表建议试行办法，促进重点督办代表建议工作规范化、制度化。 　　文稿服务。江西省人大常委会机关在文稿起草中，以提高领导满意度、受众认同感