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绥化市城市污水控制和水资源问题浅析 　　摘　要：随着经济和社会的发展，我国城市化程度也越来越商，中心城区和小城镇建设步伐不断加快。随之而来的是，城市的生活污水对城区及附近河流的污染也越来越严重，城市生活污水控制问题必须尽早提上政府工作日程上来。就绥化市来讲，则必须按照黑龙江省政府关于松花江流域水污染防治工作的总体部署，重点做好城市水污染防治工作。本文从绥化市城市污水治理工作现状入手，提出城市污水控制措施，进而促进奎市经济社会协调可持续发展。 　　关键词：绥化市；城市污水；污水控制；水资源；排放置 　　中图分类号：F299.24　文献标志码：A　文章编号：1002-2589(2010)12-0182-02 　　 　　一、绥化市城市污水治理工作现状 　　 　　(一)绥化市城市地表饮用水源的保护 　　近年，绥化市在全市饮用水源地进行环境调查及风险评估的基础上，又依据国家的《饮用水源环境管理规范》对当地饮用水源地保护区进行了审核，对不符合要求的保护区进行了调整，按国家规定的饮用水源地管理办法进行管理。对调整和重新划分的饮用水源地保护区进行重新报批。同时按国家统一部署，在全市范围内开展乡镇饮用水源地调查及评估工作，并从2009年开始，全市重点开展了饮用水源地专项后督查工作，确保了人民群众的饮用水安全。 　　 　　(二)主要污染物减排工作的落实 　　1.珈快了治污工程建设，通过工程治理减排。绥化市2009年列入年度工程减排计划企业共有3家，分别是黑龙江青冈龙凤玉米开发有限公司、安达龙新公司和黑龙江兰西朝阳亚麻纺织工业有限公司(其中上年接转黑龙zr凤玉米加工有限公司)，预计COD削减量为850吨。2009年以来，绥化市对减排项目单位加强环境监管，每月进行一次现场环境监察，每季度进行一次环境监测，这客观上控制了城市工业污水的排放。同时，还加大了城市污水处理厂建设的力度，彻底改变了城市工业污水处理难的问题。 　　2.加紧淘汰了落后产能，通过产业结构调整减排。绥化市按照国务院发布的《节能减排综合性工作方案》和相关产业政策要求，严格执行了松花江水污染防治的有关规定。对生产工艺落后，不符合国家产业政策的重污染企业实行退出市场。目前，全市对已确定责令关闭的结构减排企业3家实行关闭，分别是明水县糖厂、黑龙江省青冈富海玉米制品有限公司和黑龙江三和亚麻纺织有限公司，预计减排量为1037吨。 　　3.加大了环保执法力度，通过严格管理减排。2009年以来，绥化市对辖区内重点涉水排污企业和建设项目进行全面排查，对存在的问题进行挂牌督办，进行了整改落实，有的被关停，有的完善原有的治污设施，有的新增治污设施。同时对已建成的企业污水处理设施加大了监管力度，确保规范运行，实现污染物达标排放。 　　 　　(三)环保专项行动工作的开展 　　为了进一步掌握全市重点污染企业污染现状及污染物处理情况，控制环境污染，按国家及省要求，绥化市制定了2009年环保专项行动方案。并组织人力，集中对全市各县市的重点污染企业进行详细地排查，通过检查，有效地扼制环境违法行为的发生。 　　 　　二、绥化市水资源保护措施 　　 　　(一)加强组织领导，实行严格的“问责制”和“一票否决” 　　各县(市、区)政府已将呼兰河流域水污染综合治理工作全部纳入重要工作日程，推行目标化管理。形成“有制度、有人抓，有投入、有考核”的工作机制，保障了呼兰河流域水污染综合防治工作长效开展。可以这样讲，保护好呼兰河的水质，就是保护好绥化市城市的水资源，这是关乎民生的大事。强调，对因领导不力完不成任务或因部门利益和决策失误造成重大环境事故的追究责任，其中一个重要指标就是将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，实行“一票否决”。 　　 　　(二)加大环境执法和监管力度 　　一是认真开展查处违法涉水企业专项整治活动。对那些有令不禁、有法不依、违法偷排直排的企业进行严肃处罚。二是严格实施工业污染物总量控制制度。流域内的重点源和新建排污单位全部实现持证排污，禁止无证或超总量排污。三是建立排污单位环境责任追究制度。各排污单位要加大对污染治理的投入；污染限期治理单位要认真落实整改措施；实施清洁生产单位要严格执行同行业高标准；存在污染隐患单位要及时采取防范措施；对造成环境危害的单位要依法追究责任，并赔偿环境危害造成的损失。四是建立污染企业环保工作规范化管理制度。各地既要加强对污染企业的监督，又要加强对污染企业的环保工作规范化管理建设，按有关规定对污染企业法人进行培训和考核，宣传环保法规，使其做到知法和懂法，提高自觉守法的意识，并将企业环保工作规范化管理制度执行情况与其经济活动如银行贷款、项目审批、产品销售、产品评优以及产品出口等活动挂钩。五是制定风险应急预案。各地要组织有关部门建立水质