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警察职业教育和警察职业化疏离现象探究 　　［摘要］在世界范围内，警察职业化是警察这一职业的必然要求和实然状态，警察院校担负着培养和造就合格职业警察的任务。然而，目前警察职业教育与警察职业化却是疏离和错位的，这种疏离和错位的背后有着十分复杂的背景和原因。理清这些原因有助于理顺各种关系，找到问题的根源和解决途径。 　　［关键词］警察职业教育 警察职业化 疏离 　　［作者简介］马群弟（1958- ），男，陕西户县人，陕西警官职业学院副教授，主要研究方向为法学和美学教育。（陕西 西安 710043） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）24-0174-02 　　 　　在世界范围内，警察职业化是国家警察发展和演化的基本特征，也是警察这一国家机器回应社会现代化进程的必然要求和实然状态。警察职业化意味着国家警察已成为现代乃至当代社会中的一种专门职业，这种专门职业的基本内涵就是警察职权的合法性与警察职能的专业化。职业警察也应该像职业军人一样训练有素，像职业军人一样具有职业素养、职业道德、职业技能、职业特色、职业文化。 　　警察职业学院肩负着通过警察职业教育为国家培养职业警察的重任。在招生录取阶段，学院应该从严把关，宁缺毋滥，真正把体格健壮、品学兼优、敏锐干练的优秀考生选拔进来；在培养训练的过程中，学院应该依据警察职业化的培养训练标准体系具体实施，突出实践教学环节，加大实战、实训教学的力度和强度，始终坚持把技能训练和体能训练放在首位，始终坚持把最实用最鲜活的知识和技能教给学生，严把教学质量关；警察机构作为用人单位也应该按照“凡进必考、择优录取”的原则制定进人的标准体系，严格实施、逐层筛选、反复选拔，逐步把那些品学兼优、精明干练的优秀毕业生充实进警察序列里来。若能如此，一方面可使警察职业学院良性运行；另一方面，可使国家的警察队伍得到良性补充。优秀职业警察充实进来以后，国家警察的整体素质会得到不断改良和逐步提高，在此前提下，办案质量和执法公正也才有保障，国家警察的形象和声誉才会获得社会的良性评价。 　　然而，当前警察职业学院处境尴尬，警察职业教育现状堪忧。警察职业教育与警察职业化的“疏离”现象还普遍存在。 　　 　　一、警察职业教育的具体目标还不够清晰 　　 　　警察职业教育的具体目标还不够清晰，主要体现在有关各方对警察教育如何适应新形势下的警察职业化建设问题没有给予必要的关注和思考，因而也没有完全找到一种较为科学的适合职业化建设发展要求的教育模式。造成这一结果的原因复杂多样，既有历史因素也有现实因素；既有教育之外的因素，更有内部探索不够的因素。认真分析这些问题，对警察职业教育的改革和发展，进而对推进警察职业化建设大有裨益。 　　成熟的教育应该是标准化的，即对教育的目标、内容、模式、结果等有一个相对统一的公认的范式。警察教育目前还远远没有达到这一要求，各地在警察教育发展方向上拥有较强的自主权，因而出现了警察教育改革表面上不断推陈出新，实际上却方向模糊、随意性强的特点。例如，在专业设置上，有的地方以教育部颁发的专业目录为准来设置专业，而有的自主设置专业；有的按学科建设要求设置专业，而有的以警种为标准设置专业。在课程设置上也是如此。为此，要认真研究，努力探索出一套警察教育的标准化范式，特别是设定统一而明确的教育目标，并在实际教育工作中贯彻落实。 　　 　　二、警察职业与警察职业教育之间存在着制度设计上的错位 　　 　　在我国，长期以来，什么人可以从事警察职业并无明确的规定。1995年颁布的《中华人民共和国警察法》对担任人民警察的条件规定了六项可行性规定和十二项禁止性规定，其中并未提及必须要“警察院校学习合格者”。这种制度设计和运行的直接后果，是地方警察院校的毕业生进入警察序列者寥寥无几，有幸进入者，有的是靠裙带关系，有的是倚仗经济优势，都不是凭品学兼优而进入的，甚至有些人在校期间表现不佳，品学堪忧。这些人进入警队，恐怕不仅是近亲繁殖的问题，更严重的是把新的“污染源”带进来。而绝大多数毕业生则只能应聘合同警、保安，或去做其他工作，甚至无业可就。对警察院校大部分毕业生而言，在付出了高昂的学费之后，得到这样的结果是有失公平和公正的。警察院校“科班出身”的毕业生无缘进入警察序列，社会上其他人员却凭借各自的“神通”，堂而皇之地穿上警服成为警察，“需要的进不来，进来的不能用”，这也是警察院校的尴尬。长此以往，警察的非专业化倾向会愈加突出，警察技能也会严重退化，既会延缓国家警察的职业化进程，也会从源头上削弱警察教育的地位，影响警察教育的后续发展。因此，建议在制度设计上做出调整，严格警察职业的准入门槛，使警察教育与警察职业协调发展。 　　 　　三、警察院校处境尴尬，警察教育进退失据