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计划生育避孕药具管理和服务机制创新 　　【中图分类号】R169【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2011)08－0377－01 　　【摘要】药具管理是计划生育整体工作的一个重要部分，避孕药具是人们控制生育、及避免妊娠的重要手段。因此，做好计划生育避孕药具管理和服务工作是关系到我国当前计划生育工作的重要问题。笔者在此通过分析当前计生避孕药具管理和服务存在问题的，研究和探索了计划生育避孕药具管理与服务机制创新的可行之道。 　　【关键词】计划生育；避孕药具；管理 　　避孕药具管理作为我国计划生育工作的重要内容之一，对我国计生工作的开展及其成效起着重要作用，笔者在此就我国计划生育避孕药具的管理的现状进行深入分析，并探讨在当前社会形势下，计生避孕药具的管理和服务创新之道。? 　　1 计划生育避孕药具管理与服务存在的主要问题 　　 计生避孕药具是控制生育、避免妊娠的重要手段，它关系到育龄群众的切身利益，以及我国计划生育政策的实施及其效果。因此，做好避孕药具管理与服务工作是我国当前计划生育优质服务的重要任务之一。从整体来看，我国计生避孕药具管理目前主要存在着以下问题。 　　 1．1 避孕药具管理体制的失调:随着我国经济和社会的迅速发展，我国人口流动性越来越强，进城务工、经商的农民工越来越多，人户分离现象严重，而目前我国计生药具管理体制则不甚灵活，难以应对高度人口流动形势下计生药具的管理和服务的各种难题。这就使得流动人口的很难得到有效的、高质量的计划生育药具服务，甚至被置于计生药具管理与服务的盲区。这也正是困扰我国目前整个计划生育工作的难点。因此，如何改革和完善我国当前整个计生药具管理体制，使之满足新形势下群众的迫切需求是我们必须要解决的问题。 　　 1．2 药具管理水平失衡: 从整体来看，我国当前计生药具管理存在着计生工作人员队伍不稳定、专业技能不足、整体素质偏低、宣传不到位、管理和服务反馈机制缺失的情况，这些都阻碍着计生药具管理的全方位、深层次的发展，降低了药具管理的整个水平，并弱化了药具管理的目标和功能。 　　 1．3 育龄信息难以掌握: 这种现象尤其在农村较为普遍，随着社会和经济的快速发展，农村人口的流动性越来越强，加上农村人口数量大、素质偏低、计划生育意识薄弱、生育行为具有隐蔽性等，使得农村的计划生育工作开展难度较大，育龄信息、生育信息等都难以掌握，这就使得农村计生避孕药物的管理和服务更加困难，难以开展。 　　 1．4 避孕药具服务的主动性不够: 目前有部分计生干部和计生机构在实际工作中的积极性和主动性不高，只是被动的应付工作，而很少去主动的提供相关管理和服务。这极大地限制了我国计生工作的展开，违背了计生工作的原则，使得计生药具管理和服务链不完整，弱化了其服务功能。? 　　2 计划生育避孕药具管理与服务机制创新 　　 2．1 强化基层避孕药具管理工作: 基层避孕药具管理工作是当前计生药具管理的薄弱环节。因此，针对当前基层避孕药具管理和服务存在的不足和困难，我们要突出重点，找准落脚点，从以下几个方面切实推进。 　　 （1）加大对基层避孕药具管理和服务的重视，做好基层宣传工作，加大资金投入力度，实现避孕药具产品的多样化，满足群众的多样化需求。提高基层药具管理人员的服务意识，增强其服务的主动性和规范性，切实满足育龄群众的各种需求。 　　 （2）做好基层药具管理人员的专业培训工作。基层药具管理人员的整体素质偏低，专业知识匮乏，为此我们要做好村级药具管理人员的培训工作，加大培训力度。使之做到“三清”（ 药具进发存数量清，使用药具对象清，药具使用效果清）、“三懂”（ 懂药具基本性能，懂避孕节育基本知识，懂药具使用方法和付作用处理）、“三会”（会宣传、会随访、会指导），三到户（宣传到户，咨询到户，送药具到户）。 　　 （3）规范乡村两级药具发放与随访工作。采取多种调查手段，掌握育龄人口信息，规范记录各行政村避孕药具使用人员情况，做到药具规范发放，回访到位。 　　 （4）落实避孕药具免费发放政策，加大避孕药具使用宣传力度，严厉打击在发放过程中借机收取各种费用的行为。 　　 2．2 部门联动，加大对医药零售市场的监管力度: 计划生育部门应与公安、药监、工商等相关行政部门密切合作，实行部门联动，通过多种方式加大对医药零售市场的监管力度。例如，采取属地辖区管理模式，对医药零售点、医疗门诊、性保健品店进行逐个排查登记造册，在店面醒目位置张贴“禁止销售国家免费避孕药具警示标牌”。另外，还要与医药零售点签订 “不销售国家免费提供避孕药具的承诺书”，并通过宣传教育增强其责任意识，对那些违反承诺的，要加大处罚力度。通过有效的部门联动进行综合治理，可以净化了医药零售市场，保证免费避孕药具发放渠道的畅通。 　　 2．