电力工程造价管理和控制对策分析.docVIP

电力工程造价管理和控制对策分析 　　[摘 要] 电力工程造价管理与控制是当前电力建设投资领域的重要课题,本文从招投标、设计、施工、结算四个阶段分析我国目前电力工程造价管理存在的问题,并提出合理确定与控制工程造价对策的建议。 　　[关键词] 工程造价 确定 管理 控制 　　 　　电力工程造价的管理和控制是基本建设投资管理的重要内容。工程造价管理,是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,力求合理使用人力、物力和财力,达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。在建设投资的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价控制,则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内,并及时纠正发生的偏差,以力保项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。在电力建设飞速发展的今天,电力工程造价管理与控制已成为一项重要的课题。 　　1、我国电力工程造价管理与控制存在的问题 　　1.1、招投标阶段 　　首先,在招标阶段,招标单位在制定招标策略时会发生定位不准,对工程缺乏具体了解等状况,最低价中标的评标原则,会导致投标单位恶性竟标,为了中标而一味地压低报价,致使电力施工企业低于成本价中标,在实际施工过程中出现预算超支,使工程的顺利开展困难重重,延误电力工程的正常建设。 　　其次,由于电力工程的施工企业与电力工程发包企业往往都是电力系统内部企业,因此在工程招投标过程中公平、公正、公开原则还执行不够,使得招投标的竞争性没有充分体现,招投标流于形式、明招暗定、不公平竞争现象严重。 　　1.2、可行性研究阶段 　　目前由于电力需求激增,为了满足日益增长的电力需求,必须加快电力建设,这导致许多工程在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就开工建设,边施工边设计边编制施工图预算,彻底打乱了电力工程建设的基本程序。由于立项仓促、工期紧,导致可研深度不够,为后续的造价控制工作埋下后患。 　　1.3、设计阶段 　　首先,目前有诸多电力建设项目一般主要将精力放在实施阶段,即只注重施工阶段的招投标、预结算、索赔与反索赔等,却往往忽略了设计阶段的造价控制。有关数据表明,在初设阶段,影响投资的可能性为75%-95%。因而贯彻限额设计,关键之处是在初步设计和施工图设计前,就对其体现控制投资的主动性。如果在设计完成后发现了超概预算现象,再进行设计变更,满足限额设计要求,则会使投资控制处于被动地位,因此限额没计的理论及其可操作性,有待于进一步完善。 　　其次,设计阶段存在相关的专业人员配合不够密切、设计深度不够、设计存在超标现象、缺乏合理设计理念等主观原因而造成的投资偏差。 　　第三,电力工程限额设计由于突出地强调了设计限额的重要性,使价值工程中有两条提高价值的途径在电力工程限额设计中不能得到分运用:即造价不变,功能提高;造价提高,功能有更大程度提高。 　　1.4、施工阶段 　　施工阶段在电力工程建设全过程中占比重很大,在施工阶段,节约投资的可能性较小,但额外增加投资的可能性很大。在目前,质量监督、进度控制机制已较完善,但投资控制工作却比较薄弱,等工程按期按质完成后,一算帐超概了。因此,在施工过程中要采取各种有效措施,严格控制支出,对各种干扰因素加强控制,及时采取有效措施,以确保造价控制目标的实现。 　　1.5、竣工结算阶段 　　工程竣工结算是整个工程的总结性文件,是一项细致具体的工作,工作人员在计算时往往存在不够认真、细致,少算、漏算的现象;更有少数不尊重实际,多算,高估的现象,从而影响了“量”与“价”的准确性。建设单位的预算人员,有少数不能熟练掌握工程量计算规则、定额产目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,不能掌握三者的编制原理、内在联系,以至于在应用中难以融会贯通、得心应手。 　　2、加强电力工程造价管理与控制的对策 　　2.1、在投标阶段,用科学的方法确定电力工程标底,并保证招投标的公平性。 　　第一,要合理确定电力工程标底。电力工程标底作为评标的客观尺度,在招标投标中具有重要作用。一方面,认真分析标书,合理确定工程报价。承包工程总价包括人工费、材料费、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,电力企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价。另一方面,制定投标思想策略。在对电力工程投标活动中要做好调查研究,